Решение от 29.03.2022 по делу № 12-9/2022 от 17.02.2022

Дело №12-9/2022

УИД 75RS0001-02-2022-000257-77

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2022 года                            п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В.,

рассмотрев заявление главного врача ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» Лялина Игоря Петровича о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 31.12.2020г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мыльниковой В.П. от 31.12.2020г. № Лялин И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лялин И.П. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что для выплаты коэффициентов к заработной плате работнику Сараевой М.С., которой осуществлялись «федеральные» стимулирующие выплаты по постановлению №415, необходимы средства краевого (федерального) бюджета. ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» неоднократно направлялись письма в Министерство здравоохранения Забайкальского края с просьбой оказать содействие в выделении дополнительных бюджетных ассигнований по оплате коэффициентов работникам, денежные средства были выделены и выплачены лишь в конце 2021 г.. ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» не имела возможности самостоятельно осуществить вышеуказанные выплаты, в связи с тем, что находится в крайне тяжелом финансовом положении, в связи с наличием кредиторской задолженности, которая оказывает большое влияние на финансово-экономическую ситуацию в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», так как учреждение обязано обеспечить предоставление медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования на территории Оловяннинского района. Копия постановления от 31.12.2020г. № по состоянию на 17.02.2022 года не получал. О наличии постановления от 31.12.2020г. узнал 15.02.2022г., когда с карты «МИР» была удержана сумма в размере 10 000 рублей по исполнительному производству Оловяннинского РОСП, в связи с чем, не имел возможности обжалования постановления в установленные законом сроки. Просил восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления.

В судебном заседании Лялин И.П. участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Его представитель по доверенности Свистун К.С. доводы, изложенные в ходатайстве, поддержала, просила восстановить срок на обжалование постановления.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае О.Н. Симатова просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГИТ, кроме того, просила отказать в восстановлении срока на обжалование, указав на то, что копия постановления направлялась главному врачу ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Лялину И.П. почтой по адресу его проживания <адрес>, и получено им 15.02.2021г.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело; если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как усматривается из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Лялина И.П. было возбуждено заместителем прокурора Оловяннинского района 12.11.2020г. и направленно для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

Определением ГИТ от 28.12.2020г. рассмотрение дела назначено на 31.12.2020 года с 11 часов. Копия определения направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности, получено им, поскольку, 30.12.2020г. гл.врачом ГУЗ ЦРБ Лялиным И.П. в Государственную инспекцию труда направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

31.12.2020г. инспектором Государственной инспекции труда в Забайкальском крае вынесено постановление №

Копия постановления от 31.12.2020г. была направлена Лялину И.П. по месту его регистрации по адресу <адрес>, почтовым отправлением 11.01.2021 г., согласно сведениям сайта Почты России – отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, имела место неудачная попытка вручения, отправление возвращено отправителю и получено им 15.02.2021г.

Следовательно, начало течения срока на подачу жалобы следует исчислять с 16.02.2021г., последним днем для подачи жалобы являлось 25.02.2021 г.

Согласно штампу входящей корреспонденции, жалоба на постановление Государственной инспекции труда от 31.12.2020г. была подана Лялиным И.П. в Оловяннинский районный суд 17.02.2022г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Изучив представленные документы, судья пришла к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Достоверно зная о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, Лялин И.П. не предпринял попыток узнать результат рассмотрения дела с последующей возможностью его обжалования.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления Лялину И.П. срока на подачу жалобы на постановление Государственной инспекции труда от 31.12.2020г., не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.12.2020░. № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░░ ░.░.