Решение по делу № 7р-519/2018 от 13.08.2018

7р-519

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу Грековой Н.А. на решение судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 25 июля 2018 года,

установил:

постановлением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 мая 2018 года должностное лицо уполномоченного органа – Контрактного агентства Архангельской области Грекова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 25 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Грекова Н.А. в жалобе просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности деяния.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что по результатам рассмотрения жалобы ООО «Перспектива» в действиях должностного лица уполномоченного органа – Контрактного агентства Архангельской области Грековой Н.А. выявлено нарушение положения пункта 6 части 5 статьи 63 Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в том, что в размещении извещения о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству детского сада на 60 мест в поселке Турдеевск г. Архангельска без установления перечня документов, которые должны быть представлены участником закупки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи, судьей правильно сделан вывод о виновности Грековой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем утверждению заявителя о том, что извещение содержит информацию о необходимости наличия у участника необходимых документов в виде отсылки на соответствующий акт документации должной оценки, с учетом доводов Грековой Н.А. о малозначительности содеянного, не дано.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что требования к участникам аукциона были отражены в документации к аукциону, которая была представлена в свободном доступе наряду с самим извещением.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом того, что требования к участникам аукциона содержались в документации и на это была сделана ссылка в извещении, оснований считать, что имело место нарушение прав участников аукциона не имеется, тем более, что результаты аукциона не признаны недействительными.

При таких обстоятельствах выводы судьи об отсутствии признаков малозначительности содеянного в действиях Грековой Н.А., не основаны на материалах дела.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 мая 2018 года, решение судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 25 июля 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, Грекову Н.А. от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Судья           А.В. Витязев