Решение по делу № 2-388/2019 от 04.02.2019

Дело № 2- 388 / 2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Савино Ивановская область 25 марта 2019 года

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием истца Дряхловой Н.Н.,

представителя ответчика Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дряхловой Н. Н.евны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом иждивенца за период с 01.07.2018 года по 01.03.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Дряхлова Н. Н.евна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ( далее ГУ УПФ) в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 25.09.2018 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости в связи с нахождением на её иждивении сына, Дряхлова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от 25.09.2018 года ей отказано в доплате страховой пенсии по старости в связи с нахождением на её иждивении сына, Дряхлова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с достижением им 18-летнего возраста. При этом ответчик не принял во внимание то, что её совершеннолетний сын обучается по очной форме обучения в Ивановском энергетическом колледже, стипендии и доходов не получает и фактически находится на её иждивении. Несмотря на предоставленную справку о зачислении сына на обучение, ответчик сделал вывод о том, что истцом не подтвержден факт нахождения сына на иждивении, мотивируя только тем, что истец получает страховую пенсию по старости ниже прожиточного минимума, иного дохода не имеет. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку она предоставила ответчику все необходимые документы, подтверждающие свое право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В ходе судебного заседания истец Дряхлова Н.Н. уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение ответчика от 25.09.2018 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на её иждивении сына- Дряхлова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 01.07.2018 года по 01.03. 2019 года.

Истец Дряхлова Н.Н., с учетом уточнения исковых требований, поддержала иск и пояснила, что до 1.07.2018 года она получала страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на её иждивении несовершеннолетнего сына. После достижения сыном совершеннолетия она получила уведомление о прекращении указанной выплаты. В летом 2018 года сын поступил учиться в Ивановский энергетический колледж по очной форме обучения, был зачислен на первый курс и приступил к обучению с 1 сентября 2018 года, к ответчику с заявлением о предоставлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с обучением сына она обратилась только 24.09.2018 года, поскольку ранее не смогла собрать необходимые документы, а также своевременно не смогла попасть на прием в ГУ УПФ РФ по причине больших очередей. С 01.03.2019 года её сын перевелся на заочную форму обучения, так как было тяжело материально. Поэтому она уточнила период и просит пересчитать страховую пенсию за период с 01.07.2018 года по 01.03.2019 года. С решением ответчика она не согласна, поскольку несмотря на размер получаемой пенсии, её сын оставался на её иждивении и не имел никаких средств к существованию, кроме её материальной помощи.

Представитель ответчика, по доверенности Молева А.М., в суде возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменной отзыве ( л.д. 33-34). Суду пояснила, что для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии лицу, имеющему ребенка, достигшего 18 летнего возраста, помимо родственных отношений необходимо подтвердить обучение ребенка в образовательной организации и факт его нахождения на иждивении указанного лица. В целях установления факта нахождения на иждивении требуется оценить является ли доход кормильца постоянным и основным источником помощи для иждивенца. Полагают, что получение истцом страховой пенсии в размере 8073 рубля 90 копеек, что ниже величины прожиточного минимума, является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии нахождения её сына на иждивении.

Третье лицо, Дряхлов А.Н., в судебном заседании показал, что обучается на первом курсе Ивановского энергетического колледжа, с 01 марта 2019 года перевелся на заочную форму обучения в связи с тяжелым материальным положением. Весь период обучения по очной форме он проживал в г.Иваново и был на иждивении своей мамы, поскольку её финансовая помощь была единственным источником его существования, в этот период он не работал и не получал стипендии.

Заслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела установлено, что Дряхлова Н.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 11.08.2010 года бессрочно. Установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 4982 рубля 90 копеек. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 8073 рубля 90 копеек (л.д. 20). Дряхлова Н.Н. проживает с сыном, Дряхловым А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения ( л.д.17-18). До совершеннолетия сына Дряхлова Н.Н. получала фиксированную выплату к страховой пенсии в повышенном размере с учетом наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка. С 01.07.2018 года фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере прекращена в связи с достижением ребенком 18-летнего возраста, о чем Дряхлову Н.Н. уведомил ответчик письменно.

Согласно уведомления УПФ РФ по г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное), Дряхловой Н.Н. было предложено предоставить справку об учебе иждивенца по очной форме обучения и документы, подтверждающие факт нахождения ребенка на её иждивении, а именно: справку о доходах всех членов семьи за месяц до исполнения ребенку 18 лет, включая доход иждивенца; справку государственных ( муниципальных) органов о составе семьи и факте нахождения ребенка на иждивении ( с основанием выдачи справки); заявление иждивенца о нахождении на иждивении родителя. Дряхлова Н.Н. уведомлена, что в случае не предоставления указанных документов, фиксированная выплата в повышенном размере будет прекращена с 01.07.2018 года ( л.д. 64).

Согласно справок и приказов о зачислении, Дряхлов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, был зачислен в ОГБПОУ « Ивановский энергетический колледж» на очную форму обучения с 01.09.2018 года ( приказ о зачислении от 15.08.2018 № 340-УЧ). Переведен с 22.02.2019 на заочную форму обучения ( приказ о переводе от 22.02.2019 № 69-УЧ) ( л.д. 59-61).

24.09.2018 года Дряхлова Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом наличия на иждивении сына, Дряхлова А.Н.

25.09.2018 года решением ответчика в перерасчете страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано, поскольку не установлен факт нахождения Дряхлова А.Н. на иждивении матери, Дряхловой Н.Н. ( л.д. 13-14).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно вышеуказанных норм закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц- нетрудоспособных членов семьи, детей, не достигших возраста 18 лет и детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что Дряхлов А.Н. на момент обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии обучался по очной форме обучения в Ивановском энергетическом колледже, не работал, не имел никаких иных доходов, своих источников дохода не имел, находился на содержании своей матери, от которой получал материальную помощь, являющуюся единственным, постоянным и основным источником средств существования, что позволяет суду сделать вывод о том, что Дряхлов А.Н. находился на иждивении матери. То обстоятельство, что размер её пенсии менее прожиточного минимума, не исключает факта оказания ею сыну- студенту, помощи, носящий постоянный характер. Поэтому решение ответчика от 25.09.2018 года об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии суд признает незаконным и необоснованным. В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковое требование об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 01.07.2018 года по 01.03.2019 года, подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу части 2 указанной статьи, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным нормам права, перерасчет страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Таким образом, оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии до обращения истца с заявлением, а именно с 01.07.2018 года не имеется.

Согласно приказа о переводе, Дряхлов А.Н. был переведен с 22.02.2019 года на заочную форму обучению, в связи с чем основания для начисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии Дряхловой Н.Н. после указанной даты отпали.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости Дряхловой Н. Н.евне с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на её иждивении сына- Дряхлова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 01.10.2018 года по 01.03. 2019 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дряхловой Н. Н.евны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное) от 25.09.2018 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости Дряхловой Н. Н.евне с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на её иждивении сына- Дряхлова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 01.10.2018 года по 01.03. 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований Дряхловой Н. Н.евне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2019 года.