Решение по делу № 2-134/2020 от 19.09.2019

Дело № 2-134/2020

УИД 34RS0002-01-2019-006672-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                              29 января 2020г.

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Вдовиной А.О.,

с участием истца Вероянца Р.А., представителя истца Непогодиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вероянца Роберта Аркадьевича к Администрации Дзержинского района города Волгограда о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Вероянц Р.А. обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района города Волгограда с иском о признании права собственности жилой дом. В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, площадью 108кв.м., степень готовности – 11%, по адресу: г. Волгоград, ул. Эльтонская, д. 9, согласно выписки из ЕГРН сделана запись о регистрации №34-34-01/205/2013-812. На данном земельном участке также находиться гараж, назначение: нежилое, площадью 108,7кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ним согласно выписки из ЕГРН от 28.05.2019г., номер и дата регистрации права: 34:34:030125:535-34/209/2019-1 от 28.05.2019г.

Истцом, целью улучшения условий для проживания, была выполнена реконструкция основного строения литера А, 11%, готовностью, площадью 108кв.м, в связи с чем в настоящее время на земельном участке имеется жилой дом, общей площадью 306кв.м., из которых 93,4кв.м. – жилая площадь, 212,6кв.м. – подсобная. Дом состоит из 2-х этажей: общая площадь первого этажа 199,4кв.м., жилая площадь – 30,7кв.м., подсобная – 168,7кв.м. и состоит из: коридора, площадью 12,6кв.м., холл – 16,9кв.м., коридора – 7,8кв.м., жилая комната – 30,7кв.м., подсобная – 10,6кв.м., санузел – 9,3кв.м., сауна – 8,1кв.м., котельная – 8,1кв.м., кухня – 14,2кв.м.,. столовая – 81,1кв.м.; общая площадью второго этажа 106,6кв.м., жилая – 62,7кв.м., подсобная -43,9кв.м., состоит из: холл – 18,5кв.м., санузла – 12,5кв.м., трех жилых комнат: 24,8кв.м., 18,3кв.м., 19,6кв.м., гардеробная – 12,9кв.м.

Согласно техническому заключению работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии с действующими строительно-техническими нормами, не затрагивает конструктивные и другие характеристики жилого дома, его надёжности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Истец указывает, что самовольная реконструкция жилого дома не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной реконструкции не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются полученным техническим заключением.

Истец Вероянц Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Непогодина Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Дзержинского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, так как собственником жилого дома не получено разрешение органа местного самоуправления на реконструкцию жилого дома в соответствии с положениями действующего законодательства.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, предоставил письменное возражение на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении искового заявления просил отказать в полном объеме, мотивируя тем, что распоряжением Департамента №3533 от 02.08.2019г. Вероянц Р.А. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с учетным №3-174-84, с кадастровым 34:34:030125:302, площадью 672кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Эльтонская, д. 9, для эксплуатации жилого дома, в связи с, чем считает иск не подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц Администрации Волгограда, Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных возражений суду не предоставил.

Третьи лица Исагаджиева С.А., Садулаев Л.М., Погорелова Л.А., Дедов Р.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства     дела извещены надлежащим образом.

При этом третьи лица Исагаджиева С.А., Садулаев Л.М., Погорелова Л.А. предоставили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии, не возражают против удовлетворения исковых требований Вероянц Р.А., в связи с тем, что дом не нарушает их прав и охраняемые законом интересы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом, п. 3 ст. 222 ГК РФ, предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г. признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом по делу установлено, что решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 июля 2013г. по делу №2-4361/2013 по иску Вероянц Роберта Аркадьевича к Администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании права собственности на объект строения, за Вероянц Робертом Аркадьевичем признано право собственности на строение под литером А, которое 11% готовности и площадью 108кв.м., гараж под лит Г, площадью 108,7кв.м. и гараж под литером Г1, площадью 17,9кв.м., расположенный на земельном участке №9 по ул. Эльтонская, г. Волгограда. Решение вступило в законную силу 13 августа 2013г.

Право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 108кв.м., степень готовности – 11%, по адресу: г. Волгоград, ул. Эльтонская, д. 9 зарегистрировано за истцом, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2013г. сделана запись о регистрации №34-34-01/205/2013-812, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.12.2013г.

На данном земельном участке находиться гараж, назначение: нежилое, площадью 108,7кв.м., право собственности на который зарегистрировано за истцом, номер и дата регистрации права: 34:34:030125:535-34/209/2019-1 от 28.05.2019г., что подтверждается выпиской из ЕГРП недвижимости от 28.05.2019г.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером: 34:34:030125:320, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 672 (+/-6) кв.м.

На земельном участке истцом возведен жилой дом, площадью 306,0 кв.м, реконструкцию которого произвел истец.

В судебное заседание представлен технический паспорт, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Эльтонская, д. 9, подготовленный МУП ЦМБТИ, согласно которому площадь дома изменилась в результате, достройки первого этажа, по имеющемуся фундаменту, пристройки к дому в виде столовой, площадью 81,1кв.м. и второго этажа, в связи с чем, незначительно был изменен контур здания.

Согласно заключению №30-06-19 о техническом состоянии строительных конструкций обследуемого индивидуального жилого дома по ул. Эльтонская, д. 9 в Дзержинском районе Волгограда с целью определения возможностей его безопасной эксплуатации, выполненного ООО «ЭлитСтрой» и заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Эльтонская, д.9, выполненного ОАО Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект», объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом (Лит.А) по ул. Эльтонская, д. 9 в Дзержинском районе г. Волгограда, соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм для индивидуального жилищного строительства, в том числе требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009г. Сохранение реконструированного жилого дома (лит. А) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделаны выводы:

Согласно требований СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» объект индивидуального жилищного строительства по ул. Эльтонская, д. 9 является объектом индивидуального жилищного строительства поскольку:

- не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков (дом предназначен для проживания одной семьи);

- не имеет общих входов, вспомогательных помещений, коммуникаций;

- не затрагивает интересы сторонних лиц ( дом расположен на земельном участке по ул. Эльтонская, 9 и отделен от соседних участков забором).

Конструктивные характеристики, а также характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.

Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок.

При этом жилой дом (лит.А) размещается на схеме планировочной организации земельного участка с учетом сложившихся условий застройки территории, безопасности и обеспечения требований противопожарных и санитарных норм.

В соответствии со статьей 51, часть 17,п.п. 4 Градостроительного кодекса РФ возведение жилого дома не превысили предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом (в ред. Федерального закона от 31.12.2005г. №210-ФЗ)

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что истец обращался в Администрацию Дзержинского районо города Волгограда с заявлением о выдаче разрешения на строительство или реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: город Волгоград, ул. Эльтонская, д. 9.

Письмом от 08.07.2019г. истцу отказано в выдаче разрешения на строительство и акта приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: Волгоград, ул. Эльтонская, д. 9, в связи с тем, что Федеральным законом от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» введен уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

Рассмотрение уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18-21 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подается до начала осуществления строительства и не предполагает возможность выдачи уведомления на уже построенный объект капитального строительства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец, создавший самовольную постройку, принимал меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения строительство или реконструкцию объекта. Единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Учитывая представленное в суд техническое заключение, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого дома и сохранение самовольной постройки права и охраняемые интересы других лиц не нарушает и не создает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ: согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на спорный объект недвижимости за истцом, в судебном заседании не установлено.

Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание, что признание права собственности на реконструированный жилой дом по адресу: город Волгоград, ул. Эльтонская, д. 9 не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и реконструированный жилой дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, исковые требования о признании права собственности на реконструированный жилой дом обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вероянца Роберта Аркадьевича к Администрации Дзержинского района города Волгограда о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Вероянцем Робертом Аркадьевичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Волгоград, ул. Эльтонская, д. 9, общей площадью 306,0 кв.м, жилой площадью 93,4кв.м., подсобной – 212,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2020 г.

Судья                                  А.Н. Байбакова