Решение по делу № 2а-2857/2022 от 24.01.2022

УИД 11RS0001-01-2022-001185-95 Дело № 2а-2857/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при помощнике Абрамовой Н.М.,

с участием прокурора Семеновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 февраля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару к Древаль Сергею Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару обратилось в суд с административным исковым заявлением к Древаль С.Н. о дополнении ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.12.2020 административных ограничений путем установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что в период нахождения под административным надзором Древаль С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных решением суда административных ограничений.

УМВД России по г. Сыктывкару, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Древаль С.Н. в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по известному адресу, судебное извещение возвращено в адрес суда «за истечением срока хранения».

Давая заключение, прокурор указал на обоснованность заявленных требований и наличие правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Под административным надзором в силу статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимание обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.04.2017 Древаль С.Н. осужден по пункту «а» части 2 статьи 161, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При постановлении приговора судом в действиях Древаль С.Н. установлен опасный рецидив преступлений.

Приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.08.2020 Древаль С.Н. осужден по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02.02.2021 Древаль С.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.12.2020 в отношении Древаль С.Н. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми 14.04.2017 с административным ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

05.02.2021 административный ответчик поставлен на учет в УМВД России по г. Сыктывкару.

Одновременно административный ответчик как поднадзорное лицо, поставленное на учет, предупрежден об обязанностях, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и недопущении нарушения требований указанного Федерального закона. Согласно графику, с которым административный ответчик ознакомлен под роспись 05.02.2021, Древаль С.Н. надлежит являться на регистрацию в участковый пункт полиции каждый второй, третий и четвертый четверг каждого месяца с 17:00 до 19:00.

По материалам дела установлено, что в период нахождения под административным надзором Древаль С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 19.02.2021 Древаль С.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение им как поднадзорным лицом установленных законом ограничений в результате неявки 11.02.2021 в отдел полиции на регистрацию.

Постановлением Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 17.03.2021 Древаль С.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение им как поднадзорным лицом установленных законом ограничений в результате неявки в отдел полиции на регистрацию 25.02.2021.

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара от 24.04.2021 Древаль С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных федеральным законом, за неявку в отдел полиции на регистрацию 11.03.2021.

Одновременно постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара от 24.04.2021 Древаль С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных федеральным законом, за неявку в отдел полиции на регистрацию 08.04.2021.

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара от 24.04.2021 Древаль С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных федеральным законом, за неявку в отдел полиции на регистрацию 15.04.2021.

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 30.04.2021 Древаль С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных федеральным законом, за неявку в отдел полиции на регистрацию 22.04.2021.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Древаль С.Н., зная, что в отношении него установлен административный надзор, и у него существуют установленные обязанности в части соблюдения требований Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, о недопущении нарушений которого он письменно предупрежден, неоднократно более двух раз совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Находясь под административным надзором, административный ответчик, неоднократно допускал нарушения установленных в отношении него ограничений.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу, что установленные решением суда ограничения не достигли цели установления административного надзора, в связи с чем подлежат дополнению, заявленные требования удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении в отношении Древаль С.Н. дополнительных ограничений, суд с учетом допущенных административным ответчиком административных правонарушений, их количества, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, приходит к выводу о дополнении ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.12.2020 в отношении Древаль С.Н. административных ограничений путем увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел до 4-х раз в месяц.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару о дополнении ранее установленных в отношении Древаль Сергея Николаевича административных ограничений удовлетворить.

Дополнить установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.12.2020 в отношении Древаль Сергея Николаевича, ** ** ** года рождения, административные ограничения, увеличив количество явок поднадзорного лица до 4-раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Печинина

<данные изъяты>