Решение по делу № 33-559/2022 от 21.07.2022

Судья Шарипова Ю.Ф.                        

Дело № 2-1436/2022

Дело № 33-559/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 августа 2022 г.                                                                                  г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Золотаревой Ю.Г.,

судей Слободчиковой М.Е., Коневой О.А.,

при секретаре Мерзляковой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кравченко А. Н. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 18.05.2022, которым постановлено:

Исковые требования Кравченко А. Н. к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., пояснения истца                  Кравченко А.Н., представителя ответчика Галушина В.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кравченко А.Н. обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - ОГБУ «МФЦ») о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

Требования мотивировал тем, он один воспитывает сына <...> года рождения. В связи с достижением ребёнком возраста трёх лет, он обратился в ОГБУ «МФЦ» за назначением ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трёх до семьи лет в размере прожиточного минимума.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 08.02.2022 в назначении выплаты ему отказано, поскольку у него в собственности имеется три земельных участка общей площадью, превышающей 0,25 гектара.

Считает отказ незаконным, поскольку его заработная плата составляет 11 000 рублей, доходов от земельных участков он не получает, в аренду их не сдаёт. Его доход не позволяет должным образом содержать сына, ребёнок постоянно болеет, ему нужны лекарства, витамины и хорошее питание.

С учётом уточнения требований просил признать за ним право на ежемесячную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный», департамент социальной защиты населения правительства ЕАО.

В судебном заседании истец Кравченко А.Н. требования поддержал в полном по доводам иска. Дополнительно пояснил, что у него в собственности имеются три земельных участка для ведения личного подсобного хозяйства. На одном из них расположен жилой дом, в котором он проживает с сыном, на втором участке он выращивает корм для домашних животных. Третий земельный участок приобретён им для сына, но использовать его на данный момент невозможно, так как на нём расположено болото. Единственным его источником дохода является заработная плата, выращенный на земельном участке урожай он не реализует, так как его хватает только на корм животным.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», представители третьих лиц ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный», департамент социальной защиты населения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе истец Кравченко А.Н. просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

Мотивируя жалобу, указал, что суд незаконно отказал в признании за ним права на получение ежемесячного пособия на ребёнка в возрасте от трех до семьи лет.

Считает, что законодатель, определив имущество, при наличии которого лицо вправе претендовать на получение выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, не установил предел стоимости этого имущества.

В связи с чем лицо, не имеющее в собственности какого - либо имущества, перечисленного в Порядке назначения ежемесячной денежной выплаты вправе заменить его другим имуществом, аналогичным по стоимости.

Так, площадь земельных участков, находящихся у него в собственности, превышающая 0,25 гектара, может быть расценена как, если бы у него в собственности имелся автомобиль, при наличии которого лицо вправе претендовать на получение указанной выплаты.

На земельных участках, находящихся у него в собственности, отсутствует производство, приносящее доход в размере свыше 17 000 рублей в месяц. Его сыну после перенесенных заболеваний требуется дополнительное питание.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец                Кравченко А.Н. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в хозяйстве у него имеются козы, куры.

Представитель ответчика Галушин В.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Кравченко А.Н. является отцом несовершеннолетнего <...>

20.01.2022 истец обратился в ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно.

08.02.2022 распоряжением Кравченко А.Н. отказано в назначении меры социальной поддержки со ссылкой на несоответствие условию, указанному в п.12.4 п.12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (наличие в собственности у истца земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 га.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2022 Кравченко А.Н. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: № <...>, расположенный в <...>, площадью 1032 кв.м; № <...>, расположенный в <...>, № <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью 1479 кв.м. Все три земельных участка приобретены истцом по договорам купли-продажи, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Разрешая спор по существу, установив, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки на территории городского поселения, суммарный размер которых превышает 0,25 га, суд первой инстанции пришел к выводу, что ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» правомерно отказало Кравченко А.В. в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3-х до 7 лет.

Судебная коллегия согласилась с выводом суда.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п.1).

В соответствии с подп. «а» названного Указа ежемесячная выплата предоставляется в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В абз.1 подп.»а» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правительству Российской Федерации предписано до 1 апреля 2020 г. утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении выплаты.

Правительством Российской Федерации 31.03.2020 издано постановление № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

В п.1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно указано, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Абзацем 7 подп «г» п.16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно установлено, что основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 га, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 га.

В Еврейской автономной области отношения по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет урегулированы законом Еврейской автономной области № 534 от 30.03.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Еврейской автономной области».

Условия предоставления выплаты, аналогичные федеральным требованиям, предусмотрены Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, основания для отказа в ее назначении, утвержденным постановлением Еврейской автономной области от 14.04.2020 № 100-пп.

Принимая во внимание, что у Кравченко А.В. имелось и в настоящее время имеется три земельных участка, расположенных в городе Биробиджане, суммарная площадь которых составляет 0,44 га, что превышает 0,25 га, то отказ в назначении ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет правомерен.

Довод жалобы о том, что Кравченко А.В. имеет право на выплату, так как имеющиеся у него земельные участки могли быть расценены вместо иного отсутствующего у него имущества, при наличии которого лицо имеет право на получение выплаты, а также, что истец не получает от участков доход свыше 17 000 рублей в месяц, основаны на неверном понимании норм материального права.

Необходимость в получении несовершеннолетним ребенком дополнительного питания также не влечет отмену или изменение решения суда, поскольку не относится к числу юридически значимых обстоятельств по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 18.05.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кравченко А. Н. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий      Ю.Г. Золотарева

Судьи         М.Е. Слободчикова

         О.А. Конева

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15.08.2022.