Решение по делу № 2а-725/2019 от 09.01.2019

Дело №2а-725/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М., представителя административного истца Белозерская Е.В.

18 января 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово об установлении административного надзора в отношении Круглов А.Ю.,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Круглов А.Ю.

Требования мотивирует следующим:

Приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 04.02.2014 г. Круглов А.Ю. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ.

Круглов А.Ю. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ Круглов А.Ю. отменено условное осуждение по приговору Центрального районного суда г. Кемерово от 16.01.2013 г. На основании ст.70 УК РФ к наказанию, назначенному приговором, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Центрального районного суда г. Кемерово от 16.01.2013 г. и окончательно назначено наказание в виде ..., исчисляя срок наказания с 04.02.2014 г. Приговор суда вступил в законную силу 25.02.2014 г.

Приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 30.04.2014 г. Круглов А.Ю. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч... УК РФ. Круглов А.Ю. назначено наказание по данному закону в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, назначенное данным приговором наказание частично сложено с наказанием, назначенным приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 04.02.2014 г. и окончательно назначено наказание в виде ..., исчисляя срок наказания с 30.04.2014 г. Приговор вступил в законную силу 15.05.2014 г.

Круглов А.Ю. с **.**.**** по **.**.**** содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по постановлению Ленинского районного суда г. Кемерово от 16.02.2016 г. на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 18 дней.

В настоящее время Круглов А.Ю. имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден за совершение тяжкого преступления по п.«Г» ч.2 ст.161 УК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 21.12.2016 г. Круглов А.Ю. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 24:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы г. Кемерово без уведомления территориального органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

16.01.2017 г. Круглов А.Ю. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.11.2017 г. Круглов А.Ю. ранее установленные административные ограничения дополнены обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

16.07.2018 г. Круглов А.Ю. снят с профилактического учета в отделе полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово, дело административного надзора прекращено в связи с истечением срока административного надзора.

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области Круглов А.Ю. привлекался к административной ответственности 03.08.2018 г. и 13.11.2018 г.

В связи с этим административный истец просит повторно установить административный надзор в отношении Круглов А.Ю. сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие ограничения:

• обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

• запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов,

• запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

• запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки,

• запрещение на выезд за пределы г. Кемерово.

В судебном заседании представитель административного истца Белозерская Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что не настаивает на установлении Круглов А.Ю. административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы города Кемерово, а также ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик Круглов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М. в судебном заседании заявленные требования административного истца поддержала, полагала возможным установить для Круглов А.Ю. административный надзор с одновременным установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки, поскольку оснований для установления иных ограничений не имеется.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что данное заявление с учетом уточнений подлежит удовлетворению, исследовав имеющиеся доказательства по делу, пришел к следующему выводу:

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого или тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость (ст.86 УК РФ), совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления (глава 19 КРФобАП) и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КРФобАП) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КРФобАП).

В соответствии с положениями ч.6 ст.9 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что Круглов А.Ю. **.**.**** года рождения, уроженец ... зарегистрирован по адресу ..., что подтверждается копией паспорта серии ### (л.д. 28).

Приговором Центрального районного суда г. Кемерово 04.02.2014 г. Круглов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ и ему назначено наказание в виде .... На основании ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение, назначенное по приговору Центрального районного суда г. Кемерово от 16.01.2013 г. отменено. На основании ст.70 УК РФ к наказанию, назначенному приговором суда от 04.02.2014 г. частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Центрального районного суда г. Кемерово от 16.01.2013 г. и окончательно к отбытию назначено наказание в виде .... Срок наказания исчисляется с 04.02.2014 г. Приговор суда вступил в законную силу 25.02.2014 г. (л.д. 9-10).

Приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 30.04.2014 г. Круглов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... и ему назначено наказание в виде ... В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ назначенное наказание частично сложено с наказанием, назначенным приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 04.02.2014 г. и окончательно назначено наказание в виде .... Срок наказания исчисляется с 30.04.2014 г. В срок наказания засчитано время отбывания им наказания по приговору Центрального районного суда г. Кемерово от 04.02.2014 г. с 04.02.2014 г. по 29.04.2014 г. Приговор суда вступил в законную силу 15.05.2014 г. (л.д.11-13).

В период с 30.04.2014 г. по 01.03.2016 г. Круглов А.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-40 г. Кемерово, откуда освобожден по постановлению Ленинского районного суда г. Кемерово от 16.02.2016 г. на основании ст.79 УК РФ условно досрочно на неотбытый срок .... Данные обстоятельства подтверждаются справкой ###, выданной начальником ФКУ ИК-40 (л.д.29).

21.12.2016 г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено решение по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово об установлении в отношении Круглов А.Ю. административного надзора и установления ему административных ограничений (л.д. 14-17). Решением постановлено установить в отношении Круглов А.Ю. административного надзора на срок 1 год 6 месяцев. Установить в отношении Круглов А.Ю. административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 24:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы г. Кемерово без уведомления территориального органа внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Решение суда вступило в законную силу 10.01.2017 г.

16.01.2017 г. Круглов А.Ю. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора (л.д. 24).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.11.2017 г. Круглов А.Ю. дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов. Решение суда вступило в законную силу 25.12.2017 г. (л.д.18-23).

16.07.2018 г. Круглов А.Ю. на основании решения Врио заместителя начальника ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_6 дело административного надзора в отношении Круглов А.Ю. прекращено в связи с окончанием срока административного надзора (л.д. 25).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 03.08.2018 г. мировым судьей судебного участка №7 Центрального судебного района г. Кемерово Круглов А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что Круглов А.Ю. не явился для прохождения диагностики в ГБУЗ «Кемеровский областной наркологический диспансер» по постановлению мирового судьи судебного участка №7 Центрального судебного района г. Кемерово по делу об административном правонарушении. Постановление вступило в законную силу 21.08.2018 г. (л.д. 26). Сведения об исполнении постановления суду не представлены.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 13.11.2018 г. Круглов А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Административное правонарушение выразилось в том, что Круглов А.Ю.13.11.2018 г., находясь в общественно месте, в присутствии посторонних граждан распивал спиртные напитки. Постановление вступило в законную силу 23.11.2018 г. (л.д. 27). Сведения об исполнении постановления суду не представлены.

Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений, в течение которого Круглов А.Ю. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления не истёк.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Представленные суду постановления о привлечении Круглов А.Ю. к административной ответственности вступили в законную силу; изложенные в постановлениях правонарушения совершены Круглов А.В. в течение одного года; срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в течении которого Круглов А.В. считается подвергнутым назначенному наказанию, на момент рассмотрения дела не истёк.

Совершённое Круглов А.Ю. административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Совершённое Круглов А.Ю. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, совершённые Круглов А.Ю. административные правонарушения относятся к числу административных правонарушений, в связи с совершением которых административный надзор может быть установлен судом в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ.

Удовлетворяя заявленные требования об установлении Круглов А.Ю. административного надзора суд учитывает также и характеристику личности Круглов А.Ю. Так, из справки - характеристики УУП отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_8 (л.д.43) следует, что Круглов А.Ю. со слов соседей по месту проживания характеризуется отрицательно. Не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, замечен в состоянии опьянения. Ранее судим. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, Круглов А.Ю., будучи лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, в течение одного года с момента окончания ранее установленного срока административного надзора, совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена главами 6 и 20 КРФобАП, что в силу положений ч.6 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ не исключает возможности повторного установления административного надзора.

Как следует из представленного суду приговора Центрального районного суда г. Кемерово от 30.04.2014 г. Круглов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ и ему назначено наказание в виде .... В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ назначенное наказание частично сложено с наказанием, назначенным приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 04.02.2014 г. и окончательно назначено наказание в виде .... Срок наказания исчисляется с 30.04.2014 г. В срок наказания засчитано время отбывания им наказания по приговору Центрального районного суда г. Кемерово от 04.02.2014 г. с 04.02.2014 г. по 29.04.2014 г. Приговор суда вступил в законную силу 15.05.2014 г. (л.д. 11-13).

В период с 30.04.2014 г. по 01.03.2016 г. Круглов А.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-40 г. Кемерово, откуда освобожден по постановлению Ленинского районного суда г. Кемерово от 16.02.2016 г. на основании ст. 79 УК РФ – условно досрочное освобождение на неотбытый срок ... дней. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ###, выданной начальником ФКУ ИК-40 (л.д. 29).

Таким образом, на момент рассмотрения дела Круглов А.Ю. имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ, которое, согласно ч.4 ст.15 УК РФ, относится к тяжким преступлениям. Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23.07.2013 г. №218-ФЗ) в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Поскольку Круглов А.Ю. освобожден условно-досрочно 01.03.2016 г., срок погашения судимости, в соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, истекает 01.03.2024 г.

Таким образом, установление административного надзора в отношении Круглов А.Ю. на 3 года не будет превышать срок погашения судимости.

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить в отношении Круглов А.Ю. административный надзор на 3 года, исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями

Административным истцом также заявлено требование об установлении следующих административных ограничений:

• обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

• запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов,

• запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

• запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки,

• запрещение на выезд за пределы г. Кемерово.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что не поддерживает заявленные требования об установлении для Круглов А.Ю. ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета на выезд за пределы г. Кемерово.

Требования об установлении Круглов А.Ю. административных ограничений подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим:

На основании ч.1 ст.4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом должно отвечать целям установления административного надзора.

Суд, учитывая характер и общественную опасность совершенных преступлений, личность осужденного, который не трудоустроен, привлекался к административной ответственности по ст.6.9.1 КРФ об АП и по ч.1 ст.20.20 КРФ об АП, считает необходимым установить в отношении Круглов А.Ю. административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

Данные ограничения, по мнению суда, соответствуют целям и задачам административного надзора, коими являются предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом оснований для установления в отношении Круглов А.Ю.,Ю. административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета на выезд за пределы г. Кемерово суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово удовлетворить.

Установить в отношении Круглов А.Ю. **.**.**** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок три года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении Круглов А.Ю. **.**.**** года рождения, уроженца ... административные ограничения в виде:

• обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

• запрещения посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки,

• запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 15.01.2019 г.

Судья Гречановская О.В.

5