Решение по делу № 2-84/2020 от 09.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    26 июня 2020 года                                                                     г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Балан А.С.,

при секретаре судебного заседания Спиридоновой И. Б.,

с участием старшего помощника прокурора г. Губкинский Борисовой А. Т.,

истца Любомирской Т. Н., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Любомирской С. Я.,

представителя ответчика Администрации МО г. Губкинский Кусенко В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2020 по иску Любомирской Татьяны Николаевны к Администрации муниципального образования город Губкинский о возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение,

а также встречному иску Администрации муниципального образования город Губкинский к Любомирской Татьяне Николаевне, Любомирской Софье ФИО5 о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Любомирская Т. Н. обратилась с иском к Администрации МО г. Губкинский о возложении обязанности заключить с ней и ее дочерью Любомирской С. В. договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что данное жилое помещение в 1998 году на основании ордера было предоставлено ее мужу ФИО4, который стоял на учете как нуждающийся в жилом помещении, в связи с чем полагает, что с ними должен быть заключен договор социального найма.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Любомирская (ФИО13) С. В.

Администрация МО г. Губкинский обратилась со встречным иском о выселении Любомирской Т. Н., Любомирской С. В. из спорного жилого помещения с предоставлением им другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма (л. д. 167-169).

В обоснование требований указано, что спорная квартира 19 июня 1998 года была введена в разряд служебных жилых помещений и распределена сотруднику налоговой полиции ФИО4, который в ДД.ММ.ГГГГ году был уволен со службы в связи с ликвидацией органа налоговой полиции. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Указанные обстоятельства свидетельствуют о прекращении договора служебного найма жилого помещения. В соответствии с п. 10 ст. 108 ЖК РСФСР, а также пп. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещенияне являющиеся нанимателями по договору социального найма и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер. Ответчики с 2016 года состоят на учете как нуждающиеся в жилых помещениях. Жилое помещение, предоставляемое им в связи с выселением, находится в черте <адрес>, отвечает санитарным и техническим требованиям и относится к жилищному фонду социального использования.

В судебном заседании Любомирская Т. Н., Любомирская С. В. исковые требования поддержали. В обоснование возражений на встречный иск представили письменный отзыв (л. д. 200- 208).

Представитель ответчика Кусенко В.В. встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В удовлетворении первоначальных исковых требований просила отказать, поскольку истец ранее уже обращалась в суд с требованиями об исключении спорного жилья из служебного фонда и приватизации жилого помещения, судами первой и апелляционной инстанции ей было отказано в этом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего возможным отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований с удовлетворением встречного иска, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность на основании постановления Администрации г. Губкинский от 17 декабря 1997 года (л. д. 11). Постановлением Администрации г. Губкинский от 19 июня 1998 года указанное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям и распределено сотруднику налоговой полиции ФИО4 (л. д. 12). На основании ордера от 19 июня 1998 года было предоставлено ФИО4 на состав семьи из трех человек, включая его жену и дочь (л. д. 10).

Вступившим в законную силу решением Губкинского районного суда от 19 сентября 2007 года исковые требования ФИО11 к Администрации МО г. Губкинский о возложении обязанности заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации ей было отказано в связи с тем, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Решением Губкинского районного суда от 15 марта 2016 года, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований Любомирской С. В. к Администрации МО г. Губкинский о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, переоформить лицевой счет, вывести квартиру из разряда служебных и признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации (л. д. 59).

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанными судебными актами установлены обстоятельства предоставления спорного жилого помещения ФИО4 именно на основании договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ. Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения семьи истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него; под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ч.1 ст. 52 и ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

В соответствии с ч.2 ст. 60 и ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования без установления срока его действия.

Решением Губкинского районного суда от 15 марта 2016 года установлено, что на момент предоставления ФИО4 спорного жилого помещения его семья не состояла в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так же, как и не состояла на момент рассмотрения дела судом в 2016 году. Указанным судебным актом также установлено, что семья ФИО4 вселилась в спорное жилое помещение уже после отнесения жилья к служебному жилому помещению.

Жилое помещение было предоставлено семье ФИО4 не в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в соответствующие списки, а вне очереди в связи с работой в отделе налоговой полиции.

Из материалов дела также следует, что Любомирская Т. Н. и Любомирская С. В. состоят в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании заявления от 14 апреля 2016 года (л. д. 55).

Статьей 19 ЖК РФ предусмотрено, что жилищный фонд - это совокупность всех помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, оснований для заключения в отношении данного жилого помещения договора социального найма не имеется.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласнопп. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учетев качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Данная норма была закреплена и в п. 10 ст. 108 ЖК РСФСР.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года отдела ЗАГС Администрации города Новочеркасска Ростовской области ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 197).

В соответствии с разъяснениями пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Жилое помещение, которое Администрация МО г. Губкинский намерена предоставить Любомирской Т. Н. и Любомирской С. В. по договору социального найма в связи с выселением из занимаемого ими жилья, находится в собственности муниципального образования город Губкинский, отнесено к социальному жилищному фонду (л. д. 170-174).

Ответчиками по встречному иску в судебном заседании не оспаривалось, что они были предупреждены Администрацией МО г. Губкинский о необходимости освободить занимаемое спорное жилое помещение с предоставлением взамен другого жилого помещения по договору социального найма (л. д. 175).

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требованияЛюбомирской Т. Н. о возложении обязанности заключить договор социального найма на фактически занимаемое ею и ее дочерью жилое помещение не подлежащими удовлетворению с одновременным удовлетворением исковых требований Администрации муниципального образования город Губкинский о выселении Любомирской Т. Н. и Любомирской С. В. из жилого помещения с предоставлением жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Любомирской Татьяны Николаевны оставить безудовлетворения.

Удовлетворить встречные исковые требования Администрации муниципального образования город Губкинский.

Признать договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, фактически сложившийся между Администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО4, прекращенным.

Выселить Любомирскую Татьяну Николаевну, Любомирскую Софью Владимировну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 июля 2020 года.

Председательствующий               (подпись)

Копия верна. Судья                                                 Балан А. С.