Решение по делу № 2-80/2020 от 10.07.2020

Дело № 2-80/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 г. п.Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Джалкаева В.Б.,

при секретаре судебного заседания Лагаевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бавашева А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Бавашев А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК (межрайонное), пенсионный орган), мотивируя тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Считает, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и работы в качестве травматолога-ортопеда травматологического отделения. Просит признать решение пенсионного органа незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в качестве травматолога-ортопеда травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ здравоохранения Городская поликлиника № Управления САО <адрес>. а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее судебное заседание истец Бавашев А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с невозможностью явки ввиду служебной занятости.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бавашев А.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Бавашеву А.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что на момент обращения его льготный стаж составил 29 лет 8 месяцев 22 дня. В специальный стаж не включены периоды нахождения Бавашева А.С. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в клинической ординатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в аспирантуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ООО «Домашний доктор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ГУ здравоохранения Городская поликлиника № Управления САО <адрес> в качестве травматолога-ортопеда травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем суд не может в полной мере согласиться с приведенными выводами пенсионного органа, поскольку они существенно нарушают нормы материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Норма рабочего времени для каждой категории медицинских работников определяется согласно ч. 1 ст. 350 ТК РФ и Постановлению Правительства РФ N 101 "О продолжительности рабочего времени для каждой категории медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" от 14.02.2003 г.

В соответствии с частью первой статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 33 часа в неделю - по перечню согласно Приложению N 2, в котором в разделе 1 определен перечень должностей и вид деятельности: лечебно-профилактические организации, учреждения (поликлиники, амбулатории) - врачи - проведение исключительно амбулаторного приема больных.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бавашев А.С. работал в качестве травматолога-ортопеда травматологического отделения в ГУ здравоохранения Городская поликлиника № Управления САО <адрес> - на ставке 1.

Кроме того, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Центральным архивом медицинских документов <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бавашев А.С. работал в ГУ здравоохранения Городская поликлиника № Управления САО <адрес> в качестве травматолога-ортопеда травматологического отделения 1013,6 часов.

Таким образом, общее количество отработанных истцом часов соответствует условию продолжительности рабочего времени в размере 33 часов в неделю по постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 № 101, исходя из следующего: (1013,6 часов : 154 рабочих дня * 5 дней), то есть истец фактически работал в течение полного рабочего дня в должности врача травматолога-ортопеда в поликлинике на полной ставке.

В спорный период истец был занят на работах и в учреждении, предусмотренных соответствующим Списком и Перечнем, фактически на полную ставку, в связи с чем имеются основания для их включения в специальный стаж.

Таким образом данный период работы Бавашева А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве травматолога-ортопеда травматологического отделения подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, что Бавашев А.С. был направлен работодателем на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учеба и повышение квалификации являются необходимым условием совершенствования и повышения уровня профессиональной квалификации при осуществлении лечебной деятельности и, более того, обязательным условием для получения более высокой категории и последующего осуществления профессиональной деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует и не отрицается ответчиком, что Бавашев А.С. проходил курсы повышения квалификации, при этом за ним в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата. На курсы повышения квалификации он направлялся в период работы в должности и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении с них истец работал на полную ставку.

По смыслу действующего законодательства, период нахождения работника на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, по сути, приравнивается к выполнению им своих трудовых обязанностей.

В связи с изложенным, оснований для исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации у ответчика не имелось.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, совокупность которых составляет 68 дней.

При таких обстоятельствах исковые требования Бавашева А.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец Бавашев А.С. выработал необходимый 30- летний стаж в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты у него возникло право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельностью.

На момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца составлял более 30 требуемых лет.

В связи ч чем, с учетом приведенных выше положений закона, суд полагает обоснованным требования истца назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бавашева А.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж Бавашева А.С. периодов работы в ГУ здравоохранения Городская поликлиника № Управления САО <адрес> в качестве травматолога-ортопеда травматологического отделения и нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) зачесть в специальный стаж Бавашева А.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ здравоохранения Городская поликлиника № Управления САО <адрес> в качестве травматолога-ортопеда травматологического отделения;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 26 апреля 2 014 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить пенсию Бавашеву Бавашеву А.С. момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: В.Б.Джалкаев