Решение по делу № 2-1743/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-1743/2023

59RS0027-01-2023-001543-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край         07 июня 2023 года    

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с требованием об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,1 кв.м, в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что Кунгурской городской прокуратурой по результатам рассмотрения публикации «В Кунгуре обрушился жилой дом, построенный в 19 веке», размещенной в сети Интернет, обращения ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проведена проверка, в ходе которой установлено, что указанное жилое помещение, признано аварийным подлежащим сносу. Установлены сроки к отселению граждан – 01.01.2021 года, снос многоквартирного дома – 01.01.2022. По договору социального найма от 04.10.2012 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, членами семьи нанимателя являются ФИО2, ФИО3, ФИО4 При плановом осмотре маяков наблюдения, установленных на конструктивных элементах здания, управляющей компаний МУП «Кунгурстройзаказчик» выявлено обрушение стены дома. МКД не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, мероприятия по расселению дома финансированием не обеспечены. Изложенное свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, имеются основания для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке.

Истцы в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Помощник Кунгурского городского прокурора ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений по заявленным требованиям не представил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьям 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 2 и 3 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено.

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 18.08.2017 № МКД, расположенный в доме по адресу: <адрес>, признан аварийным подлежащим сносу (л.д. 10-10оборот). Установлены сроки к отселению граждан – 01.01.2021, снос многоквартирного дома – 01.01.2022.

По договору социального найма от 04.10.2012 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, членами семьи нанимателя являются ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 12-16).

В соответствии с заключением МУП «Кунгурстройзаказчик» от 13.01.2017 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по <адрес> в <адрес>, в доме наблюдаются разрушения и просадка фундаментов, имеются трещины, выпадение отдельных камней из тела кладки, разрушения наружной стены на всю высоту, отклонения от вертикали на уровне второго этажа, выпадение отдельных кирпичей (л.д. 19-25).

Согласно информации, отражённой в журнале мониторинга маяков, установленных на строительных конструкциях дома по <адрес> в <адрес>, в период с 2020 по 2022 года строительные конструкции дома подверглись деформации, о чем свидетельствует увеличение трещин на маяках наблюдений (л.д. 28-38).

27.03.2023 при плановом осмотре маяков наблюдения, установленных на конструктивных элементах здания, управляющей компанией МУП «Кунгурстройзаказчик» выявлено обрушение стены дома (л.д. 39).

30.03.2023 следователем Кунгурского МСО Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ (л.д. 46-46оборот).

В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

В силу пункта 54 названного положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

Из положений статьи 87 ЖК РФ следует, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со статьей 89 ЖК РФ.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 1 статьи 89 ЖК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года сказано, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО3 и члены семьи признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается решением от 19.05.2023 №.

То обстоятельство, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственникам жилого помещения по адресу: <адрес>, не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 24.08.2022 № МКД, указанное жилое помещение, признано аварийным подлежащим сносу.

Из акта осмотра технического состояния несущих и ограждающих конструкций МКД по адресу: <адрес>, следует, что при визуальном обследовании МКД, установлено: МКД двухэтажный жилой дом, с деревянными стенами, щитовыми перекрытиями по балкам, шиферной кровлей по деревянной стропильной системе и обрешётке; осадочные трещины, вымывание и выветривание цементно-песчаного раствора из швов кирпичной кладки цоколя. Локальные разрушения бетонной отмостки; выпучивание (отклонение от вертикали) бревенчатых стен, неравномерная осадка, массовые прогрессирующие трещины по бревнам на всю длину стен, гниль на поверхности, отставание досок от стен; прогибы деревянного чердачного перекрытия, продольные и поперечные трещины в отделочном слое.

Изложенное свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, имеются основания для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку в данном случае вопрос о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, решается не в связи с улучшением жилищных условий семьи, а в связи с аварийным состоянием жилого дома и невозможностью проживания в нем в связи с угрозой жизни и здоровью.

Таким образом, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Состояние аварийности ранее указанного МКД сторонами не оспаривается и под сомнение не ставится. Каких – либо иных обстоятельств, которые бы подлежали оценке, стороной ответчика не приведено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что вопрос о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, решается не в связи с улучшением жилищных условий семьи, а в связи с аварийным состоянием жилого дома и в связи с угрозой жизни и здоровью как истцов, требования истцов об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,1 кв.м, в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края предоставить вне очереди ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,1 кв.м, в границах <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                Е.И. Зыкова