Решение по делу № 2-2716/2018 от 14.09.2018

Дело № 2-2716/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Чабан Е.Н.,

с участием:

представителя истца Ионкина П.Е. – Гуляевой А.Г., действующей на основании доверенности 50 АБ 1563175 от 03.09.2018г.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области Поповой Л.А., действующей по доверенности №4 от 28.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ионина П. Е. к ГУ – Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Ионкин П.Е. обратился в суд с иском, в котором просит включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 30.08.2005г. по 31.08.2006г. в ООО «Спутник-7» и с 19.05.2014г. по 14.11.2014г. в ООО «СПК-7».

Свои требования мотивирует тем, что 05.07.2018г. он обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 20.09.2018г. ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа. Периоды работы в должности производителя работ не включены в льготный стаж. Считает отказ необоснованным. Полагает, что доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выдавались льготные справки, индивидуальные сведения сданы на общих основаниях, без указания кода льготы, наблюдательное дело в отделе оценки пенсионных прав не заводилось, на учете как льготное не состоит, а также в связи с невозможностью проверить занятость в течение полного рабочего дня, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорных периодов в специальный стаж, поскольку данный довод не обоснован и не подтвержден документально. Спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, организации, в который он работал, осуществляли деятельность в строительстве. Отсутствие сведений в отделе оценки пенсионных прав и наблюдательного дела как льготного периода работы, не является его ошибкой или обязанностью.

В судебном заседании представитель истца Ионкина П.Е. – Гуляева А.Г. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (Список №2). В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку №2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденному постановлением КИ СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются производители работ (код 2290000б-24441). Для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии, когда работник выполнял работу по указанной профессии необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной и выполняется в течение полного рабочего дня. Спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как истцом не было представлено никаких документов, подтверждающих характер и условия выполняемой работы. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку №2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденному постановлением КИ СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются производители работ (код 2290000б-24441).

То есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае возникало не только в зависимости от наименования профессии - «производитель работ», но и в зависимости от характера работы и условий, при которых выполнялась работа.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Кроме того, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Установлено, что 05.07.2016 года Ионкин П.Е. обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.09.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ионкину П.Е. оказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 6-9). Из текста указанного решения следует, что страховой стаж работы Ионкина П.Е., согласно трудовой книжке и выписки из индивидуального лицевого счета с учетом Постановления Конституционного суда №2-П - 28 лет 0 мес. 11 дней, страхового стажа для определения права на пенсию 23 года 03 мес. 08 дней, льготного стажа - 06 лет 04 мес. 18 дней.

Периоды работы, не включенные в льготный стаж:

19.09.2000г. по 31.05.2001 г. - производитель работ - ООО Фирма Ремэнерготранс;

30.08.2005 г. по 31.08.2006 г.- производитель работ - ООО Спутник-7;

01.06.2009 г. по 31.03.2010 г. - производитель работ - ООО « Строй-сервис »;

18.03.2013г. по 01.07.2013 г. - производитель работ - ООО « Меридиан »;

19.05.2014г. по 14.11.2014 г. - производителя работ - ООО « СПК - 7 ».

При решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, поскольку спорные периоды работы не включены в специальный стаж в связи с тем, что не выдавались льготные справки, индивидуальные сведения сданы на общих основаниях, без указания кода льготы, наблюдательное дело в отделе оценки пенсионных прав не заводилось, на учете как льготное не состоит.

В материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 10-11).

В подтверждение доводов о характере работы истцом представлена должностная инструкция прораба ООО «Спутник-7», из которой следует, что на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее техническое образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 3 лет или среднее специальное образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 5 лет. Инструкция содержит права и обязанности прораба.

Также представлен табель учета рабочего времени в 2006 году ООО «Спутник-7», из которого следует, что истец работал по пятидневной рабочей неделе, 8-часовой рабочий день.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерациитрудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств в совокупности следует, что в спорный период времени с 30.08.2005г. по 31.08.2006г. истец исполнял обязанности в должности прораба на строительстве в течение полного рабочего дня.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Ионкина П.Е. периода работы в должности производителя работ с 30.08.2005г. по 31.08.2006г. в ООО «Спутник-7».

Федеральный закон"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для Ионкина П.Е. неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Ионкина П.Е. о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода его работы с 19.05.2014г. по 14.11.2014г. в ООО «СПК-7» в должности производителя работ, поскольку доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда в качестве производителя работ, занятого в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ионкина П. Е. удовлетворить частично.

Включить Ионкину П. Е. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с 30.08.2005г. по 31.08.2006г. в должности производителя работ в ООО «Спутник-7».

Исковые требования Ионкина П. Е. о включении периода работы с 19.05.2014г. по 14.11.2014г. в должности производителя работ в ООО «СПК-7» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.