Решение по делу № 2-295/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-295/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 28 марта 2018 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ходукиной Л.В.,

при секретаре Сенотрусовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Татьяны Александровны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 23 п. Могзон» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указала, что она работает в МБОУ СОШ № 23 в должности рабочего по обслуживанию здания. Размер её начисленной заработной платы с октября 2013 года по декабрь 2013 года составлял <данные изъяты> руб. в месяц и включал в себя: оклад (тарифную ставку) <данные изъяты> руб., районный коэффициент 40% (1314,00 руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 % (986,22 руб.). Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,22,129,146,148,395 Трудового кодекса РФ, на Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, на Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда с 01 января 2013 года, указав, что за период с октября 2013 года по декабрь 2013 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 17032,92 руб., а также, что недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволяет ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, ей больно было осознавать, что она проживая и работая в суровых климатических условиях, получает заработную плату в том же размере, что и работники, проживающие и работающие в благоприятных климатических условиях, просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за октябрь - декабрь 2013 г., в размере 17032,92 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, также просила обязать ответчика МБОУ СОШ № 23 в дальнейшем, производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда, обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы истицы МБОУ СОШ № 23 в случае их недостаточности у учреждения.

Решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2014 года исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа № 23 пгт.Могзон» в пользу Емельяновой Татьяны Александровны недоначисленная и невыплаченная заработная плата за декабрь 2013 года в размере 4304,33 рублей, а также компенсация морального вреда в размере 300 рублей 00 копеек. Всего взыскано 4604,33 рублей. В связи с тем, что истицей был пропущен срок обращения в суд по требованиям о взыскании заработной платы за октябрь, ноябрь 2013 года, в удовлетворении иска в данной части ей отказано.

Определением Хилокского районного суда от 12 мая 2017 года удовлетворено заявление МКУ «Комитет образования» муниципального района Хилокский район об отмене решения по новым обстоятельствам, решение от 14 мая 2014 года отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского края от 10 июля 2017 года определение суда от 12 мая 2017 года оставлено без изменения.

Решением Хилокского районного суда от 04 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Емельяновой Т.А. отказано.

Определением Хилокского районного суда от 01 февраля 2018 года удовлетворено заявление Емельяновой Т.А. о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам. Решение Хилокского районного суда от 04 августа 2017 года отменено.

Согласно ч.3 ст.397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

В судебное заседание истица Емельянова Т.А. не явилась, извещена надлежаще и своевременно.

Соответчики - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 п. Могзон», Администрация муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, МКУ «Комитет образования» муниципального района «Хилокский район», МКУ «Комитет по финансам» Администрации муниципального района «Хилокский район», будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что на основании трудового договора № 7 от 15.10.2007 г. Емельянова Т.А. с 05.10.2009 года работает в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания в МБОУ СОШ № 23 п.Могзон. В период октябрь – декабрь 2013 года истицы начислялись и выплачивались: должностной оклад - <данные изъяты> рублей, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае – 30%, вредность техническим работникам, стимулирующие выплаты, доплата до МРОТ. Кроме того, Емельянова Т.А. в октябре-декабре 2013 г. работала на 0,5 ставки в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания на условиях внутреннего совместительства (л.д.10-12,14,16-19,27).

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 146, 148 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в пункте 4.2 названного постановления указано, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

С 01 января 2013 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составлял 5205,00 руб. (Федеральный закон от 19июня2000года N82-ФЗ в ред. Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ).

Таким образом, размер заработной платы истицы с учетом районного коэффициента -40% и процентной надбавки за стаж работы -30% в спорные периоды с учетом работы по совместительству должен составлять не менее 13272,75 руб. (5205,00 руб. х 70%= 3643,50 руб., 5205,00 руб. + 3643,50 руб. = 8848,50 руб., 8848,50 руб.х0,5=4424,25 руб., 8848,50 руб.+4424,25 руб.=13272,75 руб.), при условии, что истица отработала полностью норму рабочего времени как по основному месту работы, так и по работе по совместительству.

С учетом установленных Емельяновой Т.А. оклада, а также начисленных надбавок за работу в Забайкальском крае, районного коэффициента, доплаты за вредность техническим работникам, стимулирующих выплат, доплаты до МРОТ размер выплачиваемой ежемесячной заработной платы равнялся: за декабрь 2013 года – <данные изъяты> руб..

Таким образом, размер заработной платы истицы за декабрь 2013 года не отвечал требованиям законодательства. За указанный период работы истице не доначислено и не выплачено заработной платы в размере 4604,33 руб. из расчета: <данные изъяты>

Следовательно, размер выплачиваемой истице работодателем ежемесячной заработной платы не отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с чем, исковые требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы на сумму 4067,75 руб., являются обоснованными, однако удовлетворению не подлежат, поскольку решением суда от 14 мая 2014 года в пользу истицы взыскана заработная плата и компенсация морального вреда, и решение суда исполнено. По этим же мотивам суд не обсуждает вопрос о судебных издержках в виде государственной пошлины.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы истице с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, то устранить данное нарушение трудовых прав следует путем возложения на работодателя ответчика – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23 п. Могзон» обязанности: при полной отработке нормы рабочего времени -- выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) истицей, производить ей ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

При таком положении исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 п. Могзон» при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовые обязанности) производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы Емельяновой Татьяне Александровне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его оглашения

Судья: подпись.

Верно.

Судья Л.В. Ходукина