Решение по делу № 5-152/2021 от 12.07.2021

Дело № 5-152/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2021 г. с. Турочак    

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Турочакский район», ИНН 0407005789, ОГРН 1030400607885, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрация муниципального образования «Турочакский район» (далее Администрация МО «Турочакский район») нарушило требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Распоряжения Правительства Республики Алтай № 144-р от 18.03.2020 «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV) на территории Республики Алтай, Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Алтай от 22.07.2020 № 6392 «О введении ограничительных мероприятий на территории Республики Алтай», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», при следующих обстоятельствах.

26.05.2021 в территориальный отдел Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах (далее ТО Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах) из Администрации МО «Турочакский район» поступило уведомление о проведении фестиваля русского фольклорного творчества «Купальская ночь» на территории «Купальская поляна» с. Турочак 19.06.2021. ТО Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах 11.06.2021 Администрации МО «Турочакский район» было отказано в проведении указанного мероприятия ввиду сохраняющейся нестабильной эпидемиологической обстановки, связанной с новой коронавирусной инфекцией на территории региона, даны разъяснения, внесено предложение о проведении данного мероприятия при стабилизации эпидемиологической обстановки, либо дистанционном формате с использованием интернет-технологий. Однако, в нарушение указанных требований, 19.06.2021 Администрацией МО «Турочакский район» организовано и проведено мероприятие с массовым пребыванием людей (фестиваль русского фольклорного творчества «Купальская ночь») на территории «Купальская поляна», по <адрес>

Представители Администрации МО «Турочакский район», ТО Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, не просили.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело рассмотрено при установленной явке.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2020 за № 57744) предписано ограничить проведение массовых мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». В силу подпунктов «в» и «г» п. 4 указанных правил запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 № 144-р «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай» предписано перенести запланированные на территории Республики Алтай массовые (за исключением спортивных мероприятий, а также ярмарок, организуемых органами местного самоуправления муниципальных районов в Республике Алтай на территории соответствующего муниципального образования) мероприятия на более поздний срок или проводить в режиме онлайн. Число участников чрезвычайно важных и неотложных мероприятий, которые не могут быть отменены, ограничить числом участников не более 50 человек.

Своим Постановлением от 22.07.2020 № 6932 «О введении ограничительных мероприятий на территории Республики Алтай» Главный государственный санитарный врач по Республике Алтай, в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Алтай, на основании постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях «разрыва» механизма передачи инфекции, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановил - главам муниципальных образований Республики Алтай рекомендовать: не допускать проведение зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий на территории Республики Алтай (п. 1.1); должностным лицам Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай осуществлять контроль по соблюдению ограничительных и противоэпидемических мероприятий указанных в данном Постановлении (п. 2); настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и действует до отмены ограничительных мероприятий (п. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российский Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19 (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 № 58465).

Согласно п. 1.2 СП 3.1.3597-20 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

На основании п. 4.4 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе являются: соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м.; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Администрация МО «Турочакский район является юридическим лицом, имеет ИНН 0407005789, ОГРН 1030400607885, адрес: <адрес>.

Несмотря на установленные ограничения, Администрация МО «Турочакский район» организовала и 19.06.2021 в период с 11 часов 00 минут по 00 часов 00 минут провела на территории «Купальская поляна» в с. Турочак Турочакского района республики Алтай фестиваль русского фольклорного творчества «Купальская ночь», чем нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина юридического лица – Администрации МО «Турочакский район» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением заместителя главы Администрации МО «Турочакский район» Ивлева К.А. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ТО Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах о проведении ДД.ММ.ГГГГ фестиваля русского фольклорного творчества «Купальская ночь» на территории «Купальская поляна»; отказами в согласовании указанного мероприятия за исх.№ и № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах; Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы МО «Турочакский район» «Об утверждении Плана мероприятий по проведению фестиваля русского фольклорного творчества «Купальская ночь»; планом мероприятий по подготовке и проведению фестиваля (приложение к распоряжению - № от ДД.ММ.ГГГГ); объяснением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Турочакский» от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; расписанием фестиваля и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица – Администрации МО «Турочакский район» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, нормами названного Кодекса, подлежащего применению законодательства и представленными доказательствами.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

В действиях юридического лица, исключительных обстоятельств, позволяющих суду применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, как и обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу – Администрации МО «Турочакский район» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Администрацию муниципального образования «Турочакский район», ИНН 0407005789, ОГРН 1030400607885, адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Турочакского районного суда по адресу: <адрес>.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай с подачей жалобы через Турочакский районный суд.

Судья К.В. Албанчинова