Решение по делу № 2-402/2017 от 08.11.2016

Дело№ 2-402/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года                                                               г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием истца Цой О.В., представителя истца Боровских А.В., третьих лиц – Цой В.В., Эмиралиева К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цой Ольги Васильевны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Администрация Сакского района Республики Крым, Цой Виктория Владимировна, Эмиралиев Казим Владимирович об установлении юридического факта внесения изменений в распоряжения, о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

В ноябре 2016 года Цой О.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Администрация Сакского района Республики Крым об установлении юридического факта внесения изменений в распоряжения, о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что 28.10.2008 г. Сакской районной государственной администрацией в Автономной Республике Крым было издано распоряжение, в соответствии с которым ей, Цой Ольге Васильевне, было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса, расположенных северо-восточнее села Приветное на территории Штормовского сельского совета Сакского района, указанному распоряжению был присвоен № 1683-р. Распоряжением на Цой О.В. возложена обязанность представить согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка на утверждение в райгосадминистрацию. В п. 3 Распоряжения № 1683-р указано на то, что оно действительно до 01.10.2010 г. При выдаче на руки Распоряжения № 1683-р Администрацией была допущена ошибка в номере распоряжения. Вместо № 1683-р был ошибочно вписан неправильный номер -№ 1674-р, о чем ей, Цой О.В., известно не было. В 2012 г. добросовестно заблуждаясь и полагая, что номером распоряжения является 1674-р, она обратилась в Администрацию с заявлением о внесении в него изменений в части срока действия распоряжения. Администрация, рассмотрев её заявление о внесении изменений в распоряжение, распорядилась внести изменения в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28.10.2008 г: № 1674-р, заменив в пункте 3 цифры «01.10.2010 г.» на цифры «01.06.2013 г.», о чем 13.06.2012 г. издала Распоряжение № 700-р. В 2013 г. она повторно обратилась в Администрацию с заявлением о внесении изменений в распоряжение в части срока его действия. Администрация, рассмотрев её заявление, распорядилась внести изменения в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28.10.2008 г. № 1674-р, исключив из него пункт 3, о чем 05.12.2013 г. издала Распоряжение № 751-р.

03.02.2016 г. она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного за границами населенных пунктов на территории Штормовского сельского поселения Сакского муниципального района в порядке завершения оформления прав на земельный участок. В ответ на заявление Министерство сообщило о том, что представленное распоряжение Администрации не является основанием для завершения оформления прав на земельный участок. Заявление было возвращено без рассмотрения.

18.03.2016 г. Министерство разъяснило, что представленное распоряжение Администрации не является основанием для завершения оформления прав на земельный участок поскольку изменении, внесенные распоряжениями за №№700-р, 751-р в распоряжение №1674-р в части сроков его действия не повлекли за собой соответствующее изменение распоряжения № 1683-р, срок действии которого был установлен до 01.10.2010 г.

В связи с тем, что в Распоряжениях № 700-р и 751-р имеется ошибка в части указания номера распоряжения, в которое вносятся изменения, она в настоящее время лишена возможности завершить оформление своих прав на земельный участок. Без установления юридического факта внесения изменений в распоряжение № 1683-р в части исключения срока его действия, она не сможет завершить оформление прав на земельный участок, чем будут нарушены её права.

Считает, что фактически распоряжениями № 700-р и № 751-р были внесены изменения в Распоряжение № 1683-р, а не в 1674-р, на основании следующего.

Администрация Сакского района Республики Крым в ответ на запрос Министерства сообщила, что при выдаче гражданке Цой О.В. распоряжения была допущена ошибка в номере данного распоряжения, и, вместо правильного № 1683-р, был указан неверный номер - 1674-р, то есть Администрация Сакского района Республики Крым подтвердила ошибку, допущенную государственным органом.

Распоряжения № 1683-р (архивная копия, предоставленная Администрацией Сакского района Республики Крым Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым при ответе на запрос) и № 1674-р (оригинал, выданный Сакской районной государственной администрации в Автономной Республики Крым ей в 2008 г.) идентичны по содержанию: распоряжения даны на основании рассмотрения заявлений одних и тех же граждан - Цой О.В, Эмиралиева К.Р., Цой В.В., идентична суть обращения - передача бесплатно в частную собственность земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района, идентично по изложению и содержанию принятое решение - дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса, расположенных на территории Штормовского сельского совета Сакского района, идентичны размеры предоставленных участков Цой О.В. 2 га пашни, Эмиралиеву К.Р. - 2 га пашни, Цой В.В. - 2 га пашни, идентичен срок действия распоряжений до 01.10.2010 г., распоряжения подписаны одним и тем же лицом первым заместителем председателя райгосадминистрации С О. Матвеевым, кроме того, идентичная дата принятия распоряжения -28.10.2008 г.

Иных распоряжений о выдаче разрешения на оставление проекта землеустройства в отношении Цой О.В. не принималось.

При внесении изменений в распоряжение в части изменения, а в последующем и исключения срока его действия, изменения вносились в саму суть данного распоряжения, а именно изменения исключают для Цой О.В. срок предоставления проекта землеустройства по отводу Земельного участка на утверждение в райгосадминистрацию.

Ссылка в распоряжениях №№ 700-р, 751-р на распоряжение, с неверным указанием его номера, не свидетельствует о внесении изменений в какое-то иное распоряжение, а подтверждает именно факт изменения пункта 3 единственного вынесенного в отношении прав и обязанностей Цой О.В. распоряжения за № 1683-р.

Таким образом, по её мнению при выдаче Распоряжения № 1683-р Администрацией была допущена ошибка при указании номера распоряжения, а именно был вписан неправильный номер распоряжения - вместо № 1683-р указан № 1674-р, данный факт является очевидным и подтвержден представленными доказательствами.

На сегодняшний день, внести изменения в Распоряжения № 700-р и 751-р не представляется возможным, поскольку Сакская районная государственная администрация в Автономной Республике Крым и ее исполнительные органы ликвидированы, кроме того, внесение изменений в решения органов местного самоуправления Автономной Республики Крым относительно исправления технических ошибок действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Законодательством Российской Федерации гражданам Российской Федерации предоставлено право на завершение оформления прав на земельный участок при наличии действующего разрешения на составления проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участков

В связи с тем, что Распоряжением № 700-р изменен срок действия распоряжения № 1683- р., а в последующем Распоряжением № 751-р исключен п. 3 из Распоряжения № 1683-р, что подтверждается представленными доказательствами, Распоряжение № 1683-р не содержит указания на срок его действия и в настоящее время является действующим, в связи с чем, у неё имеется право на завершение оформления прав на Земельный участок.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» с 21.03.2014 г.

Согласно ст. 12 № 6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В силу ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до 21 марта 2014 года с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти. Предоставление земельных таких земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации, осуществляется бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313 утвержден порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Возникновение прав на земельный участок в соответствии с Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 6, 7 Порядка установлены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка и документам, которые должны прилагаться к заявлению о предоставлении земельного участка, в том числе копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу № 6-ФКЗ. Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Она лишена возможности реализовать свое право на завершение оформления прав на земельный участок в названном Порядке, поскольку Министерство возвращает ей заявление о предоставлении в собственность Земельного участка и приложенные к нему документы без рассмотрения, с указанием на то, что последующие изменения в Распоряжение № 1674-р не повлекли изменений в части сроков действия Распоряжения № 1683-р, срок действия которого установлен до 01.10.2010 г., в связи с чем представленные распоряжения по мнению Министерства не могут быть основанием для завершения оформления прав на земельный участок, на наличие иных оснований, препятствующих рассмотрению заявления о предоставлении в собственность Земельного участка Министерство не указывает.

Просила суд, установить юридический факт внесения изменений в распоряжение Сакской районной государственной администрацией в Автономной Республике Крым № 1683-р от 28.10.2008 г. распоряжением № 700 от 13.06.2012 г. в части продления срока действия распоряжения № 1683-р и распоряжением № 751-р от 05.12.2013 г. в части исключения срока действия распоряжения № 1683-р. Признать за Цой Ольгой Васильевной право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 2 га, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный за границами населенных пунктов на территории Штормовского сельского поселения Сакского муниципального района, имеющий кадастровый №.

Определением суда от 27.12.2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Эмиралиев Казим Расимович и Цой Виктория Владимирова.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме заявленных требований, дала пояснения по обстоятельствам дела, аналогично изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что В администрацию обращалась 04.04.2016 года, был выдан отказ 16.05.2016 года и 30.05.2016 года, больше не обращались. Первый раз подавали в суд, но вернули, так как не правильно составлено заявление.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме заявленных требований на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела. Пояснил суду, что его доверитель обращался в Сакскую райгосадминистрацию АРК с заявлением о продлении срока действия распоряжения от 28.10.2008 года. Заявления были рассмотрены, сроки действия распоряжения были продлены, а потом сроки действия распоряжения были исключены из его содержания. В дальнейшем, получили отказ в оформления права собственности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменные возражения по заявленным требованиям, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствии. Возражения мотивированы тем, что Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 и Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым. Статьей 2 Закона Республики Крым от 30.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым. Пунктами 2.5., 2.7. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 157 (с изменениями) предусмотрено, что основными задачами Минимущества, в частности, являются: осуществление в пределах компетенции Минимущества контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым; защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313, предусмотрено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Нормами, установленными п. 7. указанного Порядка, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются в частности, копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления нрав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона (п.п. 4 п.7 Порядка). Пунктом 8 Порядка установлено, что подача заявления с нарушением требовании пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления. Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, на земельные участки, начатого до 21 марта 2014 года», утвержденного приказом Минимущества от 14.07.2015. № 547 (в редакции от 26.11.2015 № 888), также установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым для предоставления данной услуги, среди которых - копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до 21.03.2014. Учитывая, что распоряжения Сакской районной государственной администрации АРК от 28.10.2008 № 1683-р, и № 1674-р вынесены в период действия законодательства государства Украина, рассматривать данный спор необходимо с учетом законодательства Украины, в частности с учетом позиций изложенных в решении Конституционного Суда Украины от 16.04.2009 № 7-рн/2009. Так, в п. 5 мотивировочной части данного Решения Конституционного Суда значится уточнение суть которого в следующем: ненормативные правовые акты органа местного самоуправления, являясь актами одноразового использования, исчерпывают свое действие фактом их исполнения, по этому, они не могут быть отменены или изменены органом местного самоуправления после их исполнения. В данной части, необходимо отметить, что срок действия распоряжений Сакской районной государственной администрации АРК от 28Л0.2008 № 1683-р, и № 1674-р, на которые ссылается Цой О.В., истек еще в 2010г. Следовательно, распоряжения Сакской районной государственной администрации АРК от 13.06.2012 № 700-р и от 05.12.2013 № 751 -р, которыми внесены изменения в уже недействующее распоряжение Сакской районной государственной администрации АРК от 28.10.2008 № 1674-р, вынесено с нарушением законодательства Украины. Как следует из материалов дела, в установленные сроки, Цой О.В. не реализовал предоставленное ему право на разрешение разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства. Таким образом, установление юридического факта внесения изменений в распоряжение Сакской районной государственной администрации АР К от 28.10.2008 №1683-р, а не в распоряжение Сакской районной государственной администрации АРК от 28.10.2008 № 1674-р не может повлечь возникновение нрав па завершение оформления права собственности на земельный участок, поскольку не могут являться действительными и законными изменения в недействующий ненормативный правовой акт. Учитывая изложенное, считает решение Минимущества выразившееся письмом Минимущества от 05.02.2016 законным, исковые требования Цой О.В. об установлении юридического факта внесения изменений в распоряжение Сакской районной государственной администрации АРК от 28.10.2008 № 1683-р и признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Цой В.В. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что при вынесении распоряжения была допущена ошибка, вместе с истцом ездили и сдавали документы. Выдавала доверенность на имя истца для оформления земли. Все распоряжения были вынесены в отношении одного и того же имущества.

Третье лицо Эмиралиев К.З. в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что при вынесении распоряжения была допущена ошибка, вместе с истцом ездили и сдавали документы. Выдавал доверенность на имя истца для оформления земли. Все распоряжения были вынесены в отношении одного и того же имущества. Получали распоряжения на троих.

Представитель третьего лица Администрации Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии или об отложении слушание дела суду не представил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренного ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2008 г. Сакской районной государственной администрацией в Автономной Республике Крым было издано распоряжение, в соответствии с которым Цой Ольге Васильевне было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса, расположенных северо-восточнее села Приветное на территории Штормовского сельского совета Сакского района, указанному распоряжению был присвоен № 1683-р.(л.д.7)

Также данным Распоряжением на Цой О.В. возложена обязанность представить согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка на утверждение в райгосадминистрацию.

В п. 3 Распоряжения № 1683-р указано на то, что оно действительно до 01.10.2010 г.

Как пояснил в судебном заседании истец, при выдаче ей на руки копии Распоряжения № 1683-р Администрацией была допущена ошибка в номере распоряжения, вместо № 1683-р был ошибочно вписан неправильный номер-№ 1674-р.(л.д.9)

Цой О.В. в 2012 г. обратилась в Администрацию с заявлением о внесении в него изменений в части срока действия распоряжения.

Администрация, рассмотрев заявление Цой О.В. о внесении изменений в распоряжение, распорядилась внести изменения в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28.10.2008 г: № 1674-р, заменив в пункте 3 цифры «01.10.2010 г.» на цифры «01.06.2013 г.», о чем 13.06.2012 г. издала Распоряжение № 700-р.(л.д.10,50)

В 2013 г. Цой О.В. повторно обратилась в Администрацию с заявлением о внесении изменений в распоряжение в части срока его действия.

Администрация, рассмотрев заявление Цой О.В., распорядилась внести изменения в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28.10.2008 г. № 1674-р, исключив из него пункт 3, о чем 05.12.2013 г. издала Распоряжение № 751-р. (л.д.9,51)

24.11.2015 года земельный участок поставлен на кадастровый учет в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и ему присвоен кадастровый номер №90:11:240701:96 (л.д.13-14)

03.02.2016 г. Цой О.В. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного за границами населенных пунктов на территории Штормовского сельского поселения Сакского муниципального района в порядке завершения оформления прав на земельный участок.(л.д.12)

В ответ на заявление Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым сообщило Цой О.В. о том, что представленное распоряжение Администрации не является основанием для завершения оформления прав на земельный участок. Заявление было возвращено Цой О.В. без рассмотрения.(л.д.15-16)

18.03.2016 г. Министерство своим письмом разъяснило, что представленное распоряжение Администрации не является основанием для завершения оформления прав на земельный участок поскольку изменении, внесенные распоряжениями за №№ 700-р, 751-р в распоряжение, № 1674-р в части сроков его действия не повлекли за собой соответствующее изменение распоряжения № 1683-р. срок действии которого был установлен до 01.10.2010 г.(лд.16-18)

Внесения исправлений фактически распоряжениями № 700-р и № 751-р в Распоряжение № 1683-р, а не в 1674-р также подтверждается ответом Заместителя глав администрации – Главного архитектора Сакского района на запрос Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.(л.д.11)

В связи с тем, что в Распоряжениях № 700-р и 751-р имеется ошибка в части указания номера распоряжения, в которое вносятся изменения, Цой О.В. в настоящее время лишена возможности завершить оформление своих прав на земельный участок.

Из представленных суду письменных доказательств, суд приходит к выводу, что фактически распоряжениями № 700-р и № 751-р были внесены изменения в Распоряжение № 1683-р, а не в 1674-р, на основании следующего.

Администрация Сакского района Республики Крым в ответ на запрос Министерства сообщила, что при выдаче гражданке Цой О.В. распоряжения была допущена ошибка в номере данного распоряжения, и, вместо правильного № 1683-р, был указан неверный номер - 1674-р, то есть Администрация Сакского района Республики Крым подтвердила ошибку, допущенную государственным органом.(л.д.11)

Распоряжения № 1683-р (архивная копия, предоставленная Администрацией Сакского района Республики Крым Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым при ответе на запрос) и № 1674-р (оригинал, выданный Сакской районной государственной администрации в Автономной Республики Крым Истцу в 2008 г.) идентичны по содержанию: распоряжения даны на основании рассмотрения заявлений одних и тех же граждан - Цой О.В, Эмиралиева К.Р., Цой В.В., идентична суть обращения - передача бесплатно в частную собственность земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района, идентично по изложению и содержанию принятое решение - дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса, расположенных на территории Штормовского сельского совета Сакского района, идентичны размеры предоставленных участков Цой О.В. 2 га пашни, Эмиралиеву К.Р. - 2 га пашни, Цой В.В. - 2 га пашни, идентичен срок действия распоряжений до 01.10.2010 г., распоряжения подписаны одним и тем же лицом первым заместителем председателя райгосадминистрации С.О. Матвеевым, кроме того, идентичная дата принятия распоряжения -28.10.2008 г.

Иных распоряжений о выдаче разрешения на оставление проекта землеустройства в отношении Цой О.В. и третьих лиц по делу не принималось.

При внесении изменений в распоряжение в части изменения, а в последующем и исключения срока его действия, изменения вносились в саму суть данного распоряжения, а именно изменения исключают для Цой О.В. срок предоставления проекта землеустройства по отводу Земельного участка на утверждение в райгосадминистрацию.

Ссылка в распоряжениях №№ 700-р, 751-р на распоряжение, с неверным указанием его номера, не свидетельствует о внесении изменений в какое-то иное распоряжение, а подтверждает именно факт изменения пункта 3 единственного вынесенного в отношении прав и обязанностей Истца распоряжения за № 1683-р.

Таким образом, при выдаче Распоряжения № 1683-р Администрацией была допущена ошибка при указании номера распоряжения, а именно был вписан неправильный номер распоряжения - вместо № 1683-р указан № 1674-р.

На сегодняшний день, внести изменения в Распоряжения № 700-р и 751-р не представляется возможным, поскольку Сакская районная государственная администрация в Автономной Республике Крым и ее исполнительные органы ликвидированы, кроме того, внесение изменений в решения органов местного самоуправления Автономной Республики Крым относительно исправления технических ошибок действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Законодательством Российской Федерации гражданам Российской Федерации предоставлено право на завершение оформления прав на земельный участок при наличии действующего разрешения на составления проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участков

В связи с тем, что Распоряжением № 700-р изменен срок действия распоряжения № 1683- р, а в последующем Распоряжением № 751-р исключен п. 3 из Распоряжения № 1683-р, что подтверждается представленными доказательствами, Распоряжение № 1683-р не содержит указания на срок его действия и в настоящее время является действующим, в связи с чем у Цой О.В. имеется право на завершение оформления прав на Земельный участок.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» с 21.03.2014 г.

Согласно ст. 12 № 6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В силу ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до 21 марта 2014 года с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти. Предоставление земельных таких земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации, осуществляется бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313 утвержден порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Возникновение прав на земельный участок в соответствии с Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 6, 7 Порядка установлены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка и документам, которые должны прилагаться к заявлению о предоставлении земельного участка, в том числе копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу № 6-ФКЗ. Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Цой О.В. лишена возможности реализовать свое право на завершение оформления прав на земельный участок в названном Порядке, поскольку Министерство возвращает ей заявление о предоставлении в собственность Земельного участка и приложенные к нему документы без рассмотрения, с указанием на то, что последующие изменения в Распоряжение № 1674-р не повлекли изменений в части сроков действия Распоряжения № 1683-р, срок действия которого установлен до 01.10.2010 г..

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных Цой О.В. требований, путем установления юридического факта того, что распоряжением Сакской райгосадминистрации АР Крым №700 от 13.06.2012 года «О внесении изменений в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28.10.2008 года №1674-р «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участков гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района», внесены изменения в части продления срока действия распоряжения №1683-р от 28.10.2008 года «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участок гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района»; установлением юридического факта того, что распоряжением Сакской райгосадминистрации АР Крым №751-р от 05.12.2013 года «О внесении изменений в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28.10.2008 года №1674-р «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участков гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района», внесены изменения в части исключения срока действия распоряжения №1683-р от 28.10.2008 года «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участок гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района».

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, так как истец и его представитель не лишены возможности разрешения вопроса о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цой Ольги Васильевны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Администрация Сакского района Республики Крым, Цой Виктория Владимировна, Эмиралиев Казим Владимирович об установлении юридического факта внесения изменений в распоряжения, о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Установить юридический факт того, что распоряжением Сакской райгосадминистрации АР Крым №700 от 13.06.2012 года «О внесении изменений в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28.10.2008 года №1674-р «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участков гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района», внесены изменения в части продления срока действия распоряжения №1683-р от 28.10.2008 года «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участок гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района».

Установить юридический факт того, что распоряжением Сакской райгосадминистрации АР Крым №751-р от 05.12.2013 года «О внесении изменений в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28.10.2008 года №1674-р «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участков гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района», внесены изменения в части исключения срока действия распоряжения №1683-р от 28.10.2008 года «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельных участок гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 15.02.2017 года.

Судья                                   Собещанская Н.В.