Решение по делу № 2а-3216/2021 от 19.04.2021

Дело№ 2-3216/2021

32RS0027-01-2021-002673-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года                                                                   г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи                                  Любимовой Е.И.,

при секретаре                                                            Радченко В.А.

с участием представителя истца       Пивоваровой И.В.

представителя ответчика                                           Сухининой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пивоварова Андрея Валерьевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пивоваров А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 17.11.2020 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ответчика от 03.03.2021 года № 667393/20 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» (с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, страхового стажа и не достижением соответствующего возраста.

Не согласившись с данным отказом, истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) включить:

в специальный льготный стаж по Списку 2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности водителя в Злынковском комитете профсоюза работников агропромышленного комплекса; с <дата> по <дата> в должности директора Злынковского филиала АООТ «Ремстройсервис» г. Брянска,

включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности водителя в Автопредприятии Херсонского облисполкома; с <дата> по <дата> в должности слесаря машиносборочных работ с совмещением водителя-комбайнера в АО «Херсонские комбайны».

Признать за Пивоваровым Андреем Валерьевичем, право на получение досрочной пенсии с уменьшением возраста за проживание и работу в зоне отселения, в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), назначить выплату пенсии с 14.11.2020 г.

В судебном заседании представитель истца Пивоварова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, и просила удовлетворить, истец Пивоваров А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) Сухинина И.О. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что 17.11.2020 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно удостоверению серии №... выданному <дата> Пивоваров А.В. имеет статус «выехавшего добровольно из зоны отселения» из населенного пункта г. Злынка Брянской области (п.6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Решением ответчика от 03.03.2021 года № 667393/20 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, страхового стажа и не достижением соответствующего возраста. Страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на 05.11.2020 г. составляет 23 года 01 мес. 19 дней. Продолжительность проживания Пивоварова А.В. в зоне отселения составляет 10 лет 00 мес. 21 день, общая продолжительность уменьшения возраста выхода на пенсию составляет 7 лет.

С данным решением истец не согласился, обратился за защитой своих пенсионных прав в судебном порядке.

Установлено, что ответчиком не зачтены в стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> в должности водителя в Автопредприятии Херсонского облисполкома; с <дата> по <дата> в должности слесаря машиносборочных работ с совмещением водителя-комбайнера в АО «Херсонские комбайны», а также с <дата> по <дата> в должности водителя в Злынковском комитете профсоюза работников агропромышленного комплекса; с <дата> по <дата> в должности директора Злынковского филиала АООТ «Ремстройсервис» г. Брянска.

Основанием для принятия такого решения по двум первым спорным периодам послужило отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, что предусмотрено распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004г №99-р (начало действия - 22.06.2004) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Периоды работы истца на территории Украины, о включении которых он просит в рассматриваемом иске, имели место до 01.01.2002г, то есть до установления обязанности по уплате страховых взносов (с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.), в связи с чем данные периоды подлежат включению в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

В подтверждение трудовой деятельности в указанные периоды представлена трудовая книжка истца, отражающая сведения о датах приема на работу, датах увольнений, реквизиты соответствующих приказов, сведения о наименовании занимаемых истцом должностей.

В соответствии с положениями Трудового законодательства, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Доказательств, опровергающих сведения о работе истца в период с <дата> по <дата> в должности водителя в Автопредприятии Херсонского облисполкома; с <дата> по <дата> в должности слесаря машиносборочных работ с совмещением водителя-комбайнера в АО «Херсонские комбайны» не представлено.

При разрешении требований истца о включении в стаж периода работы истца с <дата> по <дата> в должности водителя в Злынковском комитете профсоюза работников агропромышленного комплекса; с <дата> по <дата> в должности директора Злынковского филиала АООТ «Ремстройсервис» г. Брянска, суд учитывает следующее.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 3).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с действующим законодательством гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 и в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Периоды работы Пивоварова А.В. с <дата> по <дата> в должности водителя в Злынковском комитете профсоюза работников агропромышленного комплекса; с <дата> по <дата> в должности директора Злынковского филиала АООТ «Ремстройсервис» г. Брянска засчитаны ответчиком в страховой стаж, однако не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно решению УПФ, по периоду с <дата> по <дата> в должности водителя в Злынковском комитете профсоюза работников агропромышленного комплекса, не представлена справка, уточняющая особый характер работы, не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня.

В период с <дата> по <дата> в должности директора Злынковского филиала АООТ «Ремстройсервис» г. Брянска – не подтверждено, что организация находилась на территории Злынковского района Брянской области.

В трудовой книжке истца за вышеприведенные периоды имеются все соответствующие записи.

Как следует из материалов дела, Пивоваров А.В., <дата> принят на работу в райком профсоюза в качестве водителя, <дата> уволен переводом в администрацию района г.Злынка, <дата> принят на должность директора Злынковского филиала в порядке перевода, <дата> принят на работу в качестве экспедитора переводом.

Истец имеет удостоверение добровольно выехавшего из зоны отселения (г.Злынка Брянской области) с указанием периодов проживания 26.04.1986-13.12.1988, 18.01.1991-30.08.1995,29.09.2004-18.07.2007.

Период и факт проживания истца в зоне отселения (г.Злынка, Брянской области) не оспаривается.

В указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории г.Злынка (Злынковский филиал АООТ «Ремстройсервис» г.Брянска, Злынковский комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса).

В настоящее время указанные организации ликвидированы, однако по имеющимся общедоступным сведениям размещались в г.Злынка, Брянской области, который был отнесен к зоне отселения в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с другими категориями граждан право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (позиция 23307000-17541 раздела XXXII, Список №2).

Имеющимися в деле доказательствами, в совокупности с показаниями свидетеля ФИО, работавшего в спорный период в одной организации с истцом, подтверждается факт проживания на территории на территории г.Злынка и осуществления трудовой деятельности в этой же местности, что соответствует видам на работ, предусмотренных п. 23307000-17541 раздела XXXII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Кроме того следует, учесть, что понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, впервые было введено с 1 января 1992 г., подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 г. не требовалось.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеприведенных правовых норм суд требования истца в части возложения обязанности на ответчика по включению спорных периодов (с учетом уточненного иска) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включенных в стаж истца периодов, принимая во внимание продолжительность проживания и работы в зоне радиационного загрязнения, специальный стаж истца составляет необходимую продолжительность стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста с соблюдением иных условий, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возникло с момента достижения возраста 55 лет.

Кроме того, истец имеет право на уменьшение возраста для выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но при этом не ранее достижения возраста 50 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца в УПФ необходимая продолжительность стажа у него имелась, а также были соблюдены иные условия, необходимые для назначения пенсии, иск в части требования о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста за проживание и работу в зоне отселения, в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), а также в части требования о возложении обязанности назначить выплату пенсии с момента возникновения права (14.11.2020г, т.е. даты достижения истцом возраста 50лет) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Пивоварова Андрея Валерьевича- удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) включить

в специальный льготный стаж по Списку 2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности водителя в Злынковском комитете профсоюза работников агропромышленного комплекса; с <дата> по <дата> в должности директора Злынковского филиала АООТ «Ремстройсервис» г. Брянска,

включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности водителя в Автопредприятии Херсонского облисполкома; с <дата> по <дата> в должности слесаря машиносборочных работ с совмещением водителя-комбайнера в АО «Херсонские комбайны».

Признать за Пивоваровым Андреем Валерьевичем, право на получение досрочной пенсии с уменьшением возраста за проживание и работу в зоне отселения, в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Возложить обязанность на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) назначить Пивоварову Андрею Валерьевичу выплату досрочной страховой пенсии с 14.11.2020г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                          Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2021г