Решение по делу № 12-279/2024 от 22.01.2024

        Дело ...

        УИД 16MS0...-05

        Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2024 года                                            ... РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ...4, рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...») ...2 на постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Республики Татарстан Токаревой Е.С. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

    у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Республики Татарстан от ... ООО «...» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Директор ООО «...» ...2, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу, либо изменить постановление в части назначенного административного наказания, заменив его на предупреждение.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ...3 в судебном заседании полагал, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, является законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участвующее лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ..., ..., ..., ..., 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от ... № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что исполняющим обязанности заместителя руководителя Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вынесено решение от ... ...-РЕ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «...» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды, срок проведения проверки определен с 16 по ... (л.д. 24-28).

Пунктом 13 решения от ... ...-РЕ года у ООО «...» истребованы документы по производственному объекту II категории, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду ...П, расположенному по адресу: ..., БСИ.

Вышеуказанное решение о проведении проверки получено ООО «...» ... (л.д. 29).

Кроме того, в адрес ООО «...» направлено требование от ... о предоставлении вышеуказанных документов в течении 2 дней со дня получения указанного требования (л.д. 17), которое получено ООО «...» ... (л.д. 19).

... в 14 часов 00 минут установлен факт непредставления в государственный орган запрошенных согласно пункту 13 решения о проведении внеплановой выездной проверки от ... ...-РЕ документов.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления ... в отношении ООО «...» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, и привлечения юридического лица постановлением мирового судьи к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д. 4-5); актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия ... от ... (л.д. 12-14); требованием о предоставлении документов от ... (л.д. 17); ходатайством ООО «...» (л.д. 20); ответом должностного лица ... от ... (л.д. 21); решение ...-РЕ от ... о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 24-28), которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов мирового судьи о виновности ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела, перечень истребуемых документов был определен контролирующим органом исходя из предмета проверки и имел значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в области охраны окружающей среды.

Данных, подтверждающих, что ООО «...» предприняло своевременно все меры по предоставлению истребуемых сведений, материалы дела не содержат.

Действия ООО «...» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что ООО «...» привлечено к административной ответственности, предусмотренной часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо привлечено к административной ответственности по вышеуказанным нормам по фактам совершения нескольких самостоятельных бездействий, образующих разные составы правонарушений.

Административное наказание назначено ООО «...» в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу не допущено.

При таком положении оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по доводам жалобы не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Токаревой Е.С. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «...» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «...» ...2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                 «подпись»                                                    ...4