Решение по делу № 12-39/2023 от 05.09.2023

Дело № 12-39/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Куртамыш, пр. Ленина, 18                                                                  25 сентября 2023 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев жалобу Котовой О.В. на постановление Административной комиссии Куртамышского района Курганской области от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3-1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Котовой О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Куртамышского района Курганской области от 25 августа 2023 года Котова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3-1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с постановлением от 25 августа 2023 года, Котова О.В. обратилась в Куртамышский районный суд Курганской области с жалобой на вышеуказанное постановление, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы Котова О.В. указала, что она подвергнута наказанию за выгул без поводка и намордника собаки, которая является маленькой, ее сын выгуливал в отдаленной части города.

В судебном заседании Котова О.В. поддержала доводы жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, пояснила, что 30 июня 2023 года ее сына покусала соседская собака, когда они гуляли с собаками около очистных сооружений, после чего она давала объяснение сотрудникам полиции. 25 августа 2023 года ее по телефону пригласили на административную комиссию в тот же день, но она была на работе и не смогла прийти на нее, копию протокола об административном правонарушении она не получала.

В судебное заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляло.

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Статья 3-1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» устанавливает административную ответственность за нахождение собаки (за исключением собаки декоративной породы ростом не выше 30 сантиметров в холке) без поводка или намордника, или иного средства, исключающего неконтролируемое передвижение собаки, на детской, спортивной площадке, улице, тротуаре, площади, пляже, в парке, сквере, транспортном средстве общего пользования или в ином общественном месте, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что 30 июня 2023 года, жительница <адрес> Котова О.В., являясь владельцем собаки, допустила несоблюдение обязанностей по её содержанию, а именно: собака находилась без поводка или намордника или иного средства, исключающего неконтролируемое передвижение собаки <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Котовой О.В. к административной ответственности по ст. 3-1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае неявки данного лица, если оно извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 22 августа 2023 года в отсутствие Котовой О.В. Каких-либо данных, подтверждающих, что Котова О.В. была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также того, что копия протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня его составления была направлена Котовой О.В. и получена ею, материалы дела не содержат, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что органом, правомочным рассматривать дело, было нарушено право Котовой О.В. на защиту.

Таким образом, при рассмотрении дела юрисдикционным органом были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что является в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращению дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы в связи с принятием такого решения оценке не подлежат.

Вместе с тем, на момент рассмотрения в Куртамышском районном суде жалобы Котовой О.В. срок давности её привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Котовой О.В. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Куртамышского района Курганской области № 193 от 25 августа 2023 года, которым Котова Ольга Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3-1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья:                                                                                                                    А.Ю. Ошмарин