Решение по делу № 2-26/2018 от 27.12.2017

Дело № 2-26/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года                                                                п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Паймина А.А.,

истца Артемьевой М.Т.,

представителя ответчика Андреевой М.В.,

третьих лиц: Николаевой Э.И., Николаевой М.А., Николаевой Е.А.,

при секретаре Даниловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артемьевой ФИО1 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики об обязании предоставлении жилого помещения,

                                                      у с т а н о в и л:

Артемьева М.Т. обратилась в суд с иском к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что была зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение представляло собой деревянный дом, построенный в пятидесятых годах двадцатого века. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был снесен в связи со строительством 28-и квартирного дома по <адрес>.

Как, лишившейся жилой площади в результате сноса жилого дома, председателем исполкома поссовета ФИО6 истцу была обещана благоустроенная квартира, о чем имеется официальный документ. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ г. главой администрации поселка Ибреси ФИО7 истцу также официально было обещано предоставить квартиру в 78 квартирном доме по <адрес>, но обещания не были выполнены. Тем не менее, истцу временно была представлена жилая площадь, по адресу <адрес>. В соответствии с постановлением главы Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ за №, дому был присвоен почтовый адрес <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой деревянный дом, в настоящее время абсолютно не пригодный для проживания. Истцу приходилось расходовать много средств на ремонт этого дома, не смотря на то, что никаких доходов кроме пенсии у нее нет. Но пришло время, дом окончательно пришел в негодность и жить в нём там стало невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией <адрес> был признан непригодным для проживания. Фактически она осталась на улице. В данное время проживает у родственников. Обращение к главе администрации Ибресинского городского поселения ФИО8 также не дало результатов.

Предоставленное истцу жилое помещение, на данное время признанное непригодным для постоянного проживания не соответствует всем санитарным, инженерным и техническим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, предназначенное для проживания граждан, что подробно отражено в Акте обследования жилого дома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание тот факт, что предоставленное, путем обмана, жилое помещение, являясь непригодным для проживания, не отвечает санитарным и техническим нормам а также иным требованиям законодательства, которым должно отвечать «благоустроенное» жилое помещение при сносе жилого дома, истец считает, что в рассматриваемой ситуации нарушены, принадлежащие ей жилищные права, при этом уполномоченные в данной области государственные органы отказываются обеспечить её жильем в соответствии с нормами ЖК РФ, регулирующими порядок предоставления жилого помещения в связи со сносом дома.

Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Артемьева М.Т. свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика Андреева М.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении исходя из того, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 2 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Третьи лица, на стороне истца – Николаева Э.И., Николаева М.А., Николаева Е.А. просили суд удовлетворить требование Артьемьевой М.Т., указав, что они также как истица зарегистрированы по адресу: <адрес>, в связи с непригодностью для проживания данного жилого помещения ютятся в доме у родственников, другого жилья не имеют.

Третье лицо - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указало в нем, что в удовлетворении исковых требований Артемьевой М.Т. о предоставлении жилого помещения следует отказать, так как истец в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Ибресинского городского поселения не состояла и не состоит.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Реализуя конституционную обязанность (статья 40 Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Артемьевой М.Т. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. В ордере в качестве члена семьи нанимателя указана дочь Сергеева Э.И. (л.д.8).

Согласно копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме <адрес> (л.д. 21, 9, 10), в качестве членов семьи нанимателя записаны: Николаева (Сергеева) Э.И., Николаева А.А., Николаева Е.А..

По результатам обследования жилого дома <адрес> межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и сделано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении указанного жилого дома к категории непригодного для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически, устранение экономически нецелесообразно. Дом подлежит сносу и снятию с регистрационного учета для строительства нового жилого дома хозяйственным способом (л.д. 12,13).

Как следует из постановления главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении акта обследования жилого дома <адрес>», утвердить акт межведомственной комиссии «О признании непригодным для постоянного проживания жилого индивидуального бревенчатого дома с сенями тесовыми» от ДД.ММ.ГГГГ, снять указанный жилой дом из реестра жилого фонда (л.д.14).

Согласно копии распоряжения главы Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, объекту расположенному по адресу: <адрес> присвоить почтовый адрес: <адрес> (л.д.11).

Как следует из справок администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Артемьева М.Т. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района ЧР, с ДД.ММ.ГГГГ не состояла и не состоит в настоящее время, малоимущей не признавалась (л.д. 42, 55). В ходе судебного заседания, представитель ответчика и истец подтвердили суду, что и на момент рассмотрения иска в суде Артемьева М.Т. и члены ее семьи с такими заявлениями в администрацию поселка не обращались.

Согласно уведомлениям (выписок из ЕГРП о правах лица на объекты) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленных на имя истца Артемьевой М.Т., третьих лиц: Николаевой Э.И., Николаевой М.А., Николаевой Е.А., они не являются правообладателями какого-либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д.40,56).

Судом установлено, что истец, а также члены его семьи в установленном законом порядке не обращались в поселковую администрацию по вопросу постановки на учет нуждающимися в жилых помещениях, сбор необходимых документов для подтверждения указанного факта не производили, в администрацию городского поселения их не предоставляли.

Таким образом, Артемьева М.Т. после признания занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания не была признана нуждающейся в жилых помещениях и не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Также, в ходе судебного заседания не было подтверждено какими-либо доказательствами, что состояние занимаемого истцом жилого помещения создает опасность для здоровья и жизни его самого и членов семьи.

Доводы истца о том, что предоставленное в свое время жилье взамен утраченного (снесенного) признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является достаточным основанием для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди, и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления в судебном порядке обязанности предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового требования Артемьевой ФИО1 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики об обязании предоставления благоустроенного, жилого помещения взамен непригодного для проживания, по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ