Решение по делу № 2а-289/2021 от 19.05.2021

22RS0064-01-2021-000350-37

Дело № 2а-289/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2021 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием помощника прокурора Потресаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самсоновского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и о возложении совершить действия,

                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился с административным иском к администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действие.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Шипуновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов.

В ходе проверки установлено, что собственником здания клуба по адресу: <адрес>, является администрация Самсоновского сельсовета. Категорирование объекта проведено еще в ДД.ММ.ГГГГ года. Прокуратурой Шипуновского района проводилась проверка в ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе которой установлено, что категорирование объекта культуры, расположенного по указанному адресу администрацией Самсоновского сельсовета произведено в полном объеме. Вместе с тем, паспорт антитеррористической защищенности на объект не оформлен, что явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес администрации Самсоновского сельсовета.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт антитеррористической защищенности не оформлен, административный истец обратился с данным иском в суд.

Просит признать незаконным бездействия администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края по невыполнению п.п. 41-43 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года
№ 176 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении здания «Самсоновского сельского дома культуры», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Возложить на администрацию Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края выполнить требования пунктов 41-43 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении здания «Самсоновского сельского дома культуры», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шипуновского района Потресаева В.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил заявление о признании административных исковых требований, просил приобщить указанное заявление к материалам дела.

Выслушав, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что собственником здания клуба по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Шипуновского района проводилась проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, в ходе которой установлено, что категорирование объекта культуры «Самсоновского сельского дома культуры» произведено в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ года категорирование.

Вместе с тем, на указанный объект культуры не оформлен паспорт антитеррористической защищенности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Шипуновского района в адрес главы Администрации Самсоновского сельсовета вынесено представление «Об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры (л.д.7-8).

    Согласно ответу об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере террористической защищенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Самсоновского сельсовета паспортом безопасности начали заниматься с ДД.ММ.ГГГГ года, за указанный период паспорт неоднократно возвращался на этапе проверки из Управления Росгвардии Алтайского края на доработку и устранение допущенных при его оформлении недостатков. В настоящее время паспорт находится на согласовании в Росгвардии (л.д.9).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт антитеррористической защищенности не оформлен, административный истец обратился с данным иском в суд.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов культуры (территорий) и формы паспорта безопасности объектов культуры (территории) (далее Требования).

Согласно п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В соответствии п. 43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

На основании изложенного, учитывая, признания административного искового заявления ответчика, отсутствие паспорта антитеррористической защищенности на объект культуры «Самсоновского сельский дом культуры» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суд находит административное исковое заявление прокурора Шипуновского района к администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района обоснованным и подлежащим удовлетворению полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.226,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о возложении совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края по невыполнению п.п. 41-43 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года
№ 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении здания «Самсоновского сельского дома культуры», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края выполнить требования пунктов 41-43 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года
№ 176 в отношении здания «Нечунаевского сельского дома культуры», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 года