Решение по делу № 2а-559/2020 от 28.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года                                                                            п. Куркино

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Песковой Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-559/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области к Воробьевой Т.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Воробьевой Т.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, указывая о том, что административный ответчик Воробьева Т.Н. <данные изъяты>, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области.

Воробьева Т.Н. является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств и за ней зарегистрировано транспортное средство: ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак №

Для добровольного исполнения обязанности по уплате вышеуказанного налога и пени, Воробьевой Т.Н. были направлены требования, которые не исполнены, в связи с чем, просит суд взыскать с Воробьевой Т.Н.: транспортный налог в размере 4696 рублей и пени по транспортному налогу в размере 86,04 руб.

В судебное заседание представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тульской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие и административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Воробьева Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, уважительных причин отсутствия не представила.

В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Порядок исчисления налогов установлен ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Положениями п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы.

Статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.

Нормами п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Исходя из положений ч.ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

    Из материалов дела следует, что административный ответчик Воробъева Т.Н. с 06.02.2016 по настоящее время является собственником транспортного средства: ГАЗ3302, государственный регистрационный знак №, что подтверждается предоставленными ГИБДД УМВД России <адрес> карточками учета транспортного средства, следовательно являлся плательщиком транспортного налога с физических лиц.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области в адрес Воробьевой Т.Н. было направлено:

- 03.08.2017 налоговое уведомление № от 18.07.2017 года об уплате в срок до 01.12.2017 транспортного налога с вышеуказанного автомобиля в размере 2246 рублей;

- 26.07.2018 налоговое уведомление № от 18.07.2018 года об уплате в срок до 03.12.2017 транспортного налога с вышеуказанного автомобиля в размере 2450 руб.;

- 07.03.2018 - требование № от 26.02.2018 об уплате в срок до 23.04.2018 транспортного налога в размере 2246 руб. и пени по нему в размере 50,23 руб.;

- 22.02.2019 - требование № от 30.01.2019 об уплате в срок до 26.03.2019 транспортного налога в размере 2250 руб. и пени по нему в размере 35,81 руб.

Как указано в исковом заявлении, задолженность по уплате транспортного налога и пеням не погашена.

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требования налогового органа, 22.01.2020 года административный истец обратился к мировому судьей судебного участка № 26 Богородицкого судебного района (Куркинский район) Тульской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу, о чем свидетельствуют опись почтовых отправлений и почтовый конверт с отметками отделения почтовой связи о принятии заявления о выдачи судебного приказа в отношении Воробьевой Т.Н.

Судебный приказ о взыскании с Воробьевой Т.Н. по транспортному налогу и пени за период 2016- 2017 г. г. вынесен мировым судьей судебного участка № 26 Богородицкого судебного района (Куркинский район) Тульской области 03.02.2020 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 26 Богородицкого судебного района (Куркинский район) Тульской области от 11.02.2020 года судебный приказ № по заявлению Воробьевой Т.Н. был отменен.

В Богородицкий районный суд Тульской области административное исковое заявление налоговой инспекции к Воробьевой Т.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени было подано 28.04.2020 года,

Как усматривается из материалов дела, в требовании № от 30.01.2019 г. установлен срок уплаты недоимки по налогам и пени до 23.04.2018 года.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № от 26.02.2018 г. установлен срок уплаты недоимки по налогам и пени до 26.03.2019 года.

В соответствии с положениями ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть в срок до 24.08.2018 и 27.09.2019 соответственно, однако административный истец обратился в суд лишь 22.01.2020 год, с пропуском установленного срока обращения в суд.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также в Определении от 20 апреля 2017 года N 790-О Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления, мероприятий налогового контроля и принятия соответствующего решения сроков, предусмотренных, в частности статьей 70, пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6 и 9 статьи 101, пунктами 1, 6 и 10 статьи 101.4, пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена указанными нормами, что, в конечном счете, гарантирует определенные временные рамки возможного вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах, установив, что на 22.01.2020 года - дату обращения в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований административного истца.

В ходе подготовки дела к слушанию, административный ответчик заявляла о несогласии с иском, ввиду того, что она является инвалидом второй группы, а поэтому освобождена от уплаты транспортного налога.

Суд не может согласиться с данным доводом административного ответчика, поскольку он основан на неправильном толковании закона.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 358 НК РФ, не являются объектом налогообложения автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке.

В паспорте транспортного средства, свидетельстве о регистрации транспортного средства, карточке учета транспортного средства указано, что автомобиль марки ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак № относится к типу грузовых бортовых транспортных средств.

Таким образом, данный автомобиль не относится к объекту налогообложения, указанным в п.2 ч. 2 ст. 358 НК РФ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

          в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области к Воробьевой Т.Н. о взыскании транспортного налога за 2016-2017 годы в сумме 4782,04 руб. отказать ввиду пропуска административным истцом срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Председательствующий