Решение по делу № 33-1659/2024 от 24.01.2024

Судья Критинина И.В. 24RS0048-01-2022-007712-08 Дело № 33-1659/2024 2.129

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2024 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Русанова Р.А., Каплеева В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Каплеева В.А.

гражданское дело по иску Администрации Советского района в г. Красноярске к Т.И.А., Т.А.В. о признании договора социального найма жилого помещения заключенным

по апелляционной жалобе представителя ответчика Т.И.А. З.Е.В.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 06 сентября 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 25 октября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Администрации Советского района в г. Красноярска к Т.И.А., Т.А.В., о признании договора социального найма жилого помещения заключенным удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> включенными в него членами семьи нанимателя Т.И.В.- дочерью, Д.П.С.-зятем, П.А.М.- внуком, Т.А.В. – сыном, заключенным.

Решения являться основанием для постановке на регистрационный учет Т.И.В., Д.П.С., П.А.М. в квартире по адресу: <адрес>».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Советского района в г. Красноярске обратилась в суд с исковым заявлением к Т.И.А., Т.А.В., мотивируя заявленные требования тем, что Администрацией г. Красноярска <дата> принято решение о распределении для переселения нанимателей из аварийного жилого дома, подлежащих сносу в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае на 2019-2025 г.», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п. Согласно приложению № к протоколу № от <дата> жилое помещение по <адрес> предоставлено нанимателю Т.И.А.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, удовлетворен иск администрации Кировского района в г. Красноярске о выселении Т.И.А., Т.А.В., Д.П.С., Т.И.В. и несовершеннолетнего П.А.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

<дата> Администрацией Советского района в г. Красноярске издано распоряжение № «О заключении договора социального найма» и подготовлен договор социального найма № от <дата>, в котором нанимателем является Т.И.А. В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ в договоре социального найма должно быть указано: «Совместно с нанимателем вселяются следующие члены семьи: Т.А.В. - сын. Т.И.В. – дочь, Д.П.С.- зять и П.А.М. – внук.». В настоящее время наниматель Т.И.А. отказывается подписывать договор социального найма жилого помещения, чем препятствует вселению членов своей семьи, указанных в договоре социального найма.

Изменив предмет исковых требований, истец просил признать заключенным на основании вынесенного решения договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> включенными в него членами семьи нанимателя Т.И.В.- дочерью, Д.П.С. -зятем, П.А.М.- внуком, Т.А.В. – сыном; обязать отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю зарегистрировать нанимателя и членов его семьи, указанных в договоре социального найма, на основании соответствующего заявления и вступившего в законную силу решения.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение, в котором определением от <дата> исправлены описки в написании Ф.И.О. членов семьи нанимателя.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Т.И.А. З.Е.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что с учетом того, что многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, Т.И.А. вправе была потребовать увеличения жилой площади исходя из социальных норм, полагающихся на каждого члена семьи, но она этого требования не выдвигала, считая, что вправе заключить договор социального найма только на себя и на членов именно своей семьи.

Наймодатель вправе запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь на одного члена семьи составит менее учетной нормы. При совокупности этих двух условий наймодатель вправе был отказать в регистрации Д.П.С., который не является членом семьи Т.И.А. и Т.А.В.

Также ответчик просит учесть, что семья дочери ответчика Т.И.В. не является семьёй ответчика Т.И.А., и ответчик вправе требовать невключения Т.И.В. и членов её семьи в договор социального найма. Ответчик просит учесть, что супруг третьего лица Т.И.В. Д.П.С. неоднократно угрожал ей, и Т.И.А. опасается за свою жизнь и здоровье.

Также ответчик просит учесть, что Т.И.В. с <дата> состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма с составом семьи Д.П.С. и П.А.М., то есть она не вправе претендовать на жилое помещение, в котором проживают её мать и брат по договору социального найма.

Представителем истца Администрации Советского района в г. Красноярске Г.В.В. на апелляционную жалобу принесены возражения, в которых истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, заслушав объяснения ответчика Т.И.А. и её представителя З.Е.В., которые поддержали свою апелляционную жалобу, объяснения соответчика Т.А.В., поддержавшего позицию апеллянта, объяснения третьих лиц Т.И.В., Д.П.С. и П.А.М., которые согласились с решением суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствие с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу положений п. 1 ст. 85, ст. 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судом первой инстанции установлено и доказательствами по делу подтверждается, что согласно ордеру № от <дата> ФИО1 с семьёй, состоящей из трех человек (жена Т.И.А., дочь Т.И.В.), предоставлена на условиях социального найма двухкомнатная квартира по <адрес> жилой площадью 26 кв.м.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер <дата>.

Согласно архивной выписке из домовой книги по адресу: <адрес> от <дата>, по месту жительства в этой квартире были зарегистрированы Т.И.А., Т.А.В. (сын Т.И.А. и ФИО1), Т.И.В. (дочь Т.И.А. и ФИО1), Д.П.С. (супруг Т.И.В.), П.А.М. (сын Т.И.В. и ФИО2). Финансово-лицевой счет разделен для оплаты на основании заочного решения Кировского районного суда г. Красноярска от <дата>.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от <дата>, назначенной постановлением администрации г. Красноярска, жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с решением комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования от <дата> двухкомнатная квартира № по <адрес>, общей площадью 48,4 кв.м., распределена администрации Кировского района г. Красноярска для переселения нанимателей из аварийного жилого помещения - квартиры № по <адрес> в рамках реализации региональной адресной программы.

В связи с отказом нанимателя с членами семьи от переселения в добровольном порядке администрация Кировского района в г. Красноярске обратилась с иском к Т.И.А., Т.А.В., Д.П.С., Т.И.В., действующей также в интересах П.А.М., о выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Решением Кировского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования администрации <адрес> в <адрес> удовлетворены. Т.И.А., Т.А.В., Д.П.С., Т.И.В., несовершеннолетний П.А.М., признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Ответчики Т.И.А., Т.А.В., Д.П.С., Т.И.В., несовершеннолетний П.А.М., выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик Т.И.А. данное решение не обжаловала; апелляционная жалоба принесена Т.И.В. и Д.П.С., которые полагали, что имеют право на предоставление жилого помещения с учетом нормы предоставления по числу членов семьи.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от <дата> решение суда первой инстанцией оставлено без изменения.

<дата> за № Администрацией Советского района в г. Красноярске издано распоряжение о предоставлении жилого помещения гражданам по договору социального найма и о заключении договора социального найма согласно приложению. Согласно приложению к распоряжению (список граждан на заключение договора социального найма), нанимателем квартиры по адресу: <адрес> для указания в договоре является Т.И.А., а членами семьи указаны Т.А.В., Т.И.В., Д.П.С., П.А.М.

<дата> между МО г. Красноярск в лице администрации Советского района в г. Красноярске (наймодатель) и Т.И.А. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому нанимателю передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи, вселяющихся в жилое помещение, указан только сын Т.А.В., а Т.И.В., Д.П.С., П.А.М., которые указаны в распоряжении, в договор не включены.

В феврале и марте 2022 года Т.И.В. обращалась с жалобами в администрацию <адрес> в <адрес> и в прокуратуру <адрес>, указывая, что несмотря на то, что решением суда она также выселена в жилое помещение на <адрес>, администрацией <адрес> в <адрес> договор социального найма заключен только с Т.И.А. и Т.А.В., и только им выданы ключи от квартиры, в итоге Т.И.В. продолжает проживать в аварийном доме.

<дата> участковый уполномоченный УУПиДН ОП № МУ МВД России «Красноярское» совместно с Т.И.В., Д.П.С., произвел вскрытие квартиры № по <адрес> в присутствии членов комиссии, о чем составлен акт вскрытия. В акте отражено, что в помещении установлена железная дверь в одну из комнат, остальные помещения свободны, какого-либо имущества в квартире не находится.

Также суд первой инстанции установил, что на основании распоряжения Администрации Кировского района в г. Красноярске от <дата> № Т.И.В. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи: Д.П.С. (муж), П.А.М. (сын).

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив и исследовав вышеперечисленные доказательства, пришел к выводу о том, что Т.И.В., Д.П.С., П.А.М., полежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя, а отказ Т.И.В. от подписания договора социального найма жилого помещения с включением в него в качестве членов семьи этих лиц является нарушением их прав.

Доводы ответчика Т.И.А. о нежелании включать в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи Т.И.В., Д.П.С., П.А.М., поскольку они не являются членами одной семьи и имеются конфликтные отношения, суд признал несостоятельными.

На основании изложенного суд удовлетворил исковые требования Администрации Советского района в г. Красноярске.

Также суд первой инстанции указал, что в соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713, постановка и снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, и потому решение является основанием для постановки на регистрационный учет Т.И.В., Д.П.С., П.А.М. в квартире по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда с учетом следующего.

Как многократно разъяснялось Верховным судом Российской Федерации (в частности, п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018)), при выселении нанимателей и членов его семьи в порядке п. 1 ст. 85, ст. 86 ЖК РФ предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, при переселении из аварийного жилого помещения в другое помещение, предоставляемое по договору социального найма, права всех членов семьи нанимателя Т.И.А. должны остаться сохранными в том же объеме, в каком у них имелось право на ранее предоставленное жилое помещение. Решение суда о выселении Т.И.В., Д.П.С. и П.А.М. вместе с нанимателем Т.И.А. из жилого помещения по <адрес> в жилое помещение по <адрес> предполагает возникновение у них тех же прав членов семьи нанимателя, какие имелись у них в отношении изымаемого жилого помещения; иное бы служило нарушением конституционных прав граждан на жилище.

В том числе в силу приведенных норм ЖК РФ не препятствует возникновению у третьих лиц прав членов семьи нанимателя тот факт, что площадь предоставленного жилого помещения на 1 члена семьи остается менее учетной нормы; в таком случае у нанимателей и членов его семьи сохраняется ранее возникшее право в связи с нуждаемость в жилых помещениях по договору социального найма.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Т.И.В., Д.П.С. и П.А.М. являются членами семьи ответчика Т.И.А., что следует не только из факта родства (свойства в случае Д.П.С.) по отношению к нанимателю, не только из факта регистрации по одному адресу прежнего места жительства, но и из вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Красноярска от <дата>.

Ответчик Т.И.А., не признавая третьих лиц членами своей семьи, не обращалась до <дата>, равно как и до настоящего времени, к ним с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением, а значит при переселении данное право сохранилось, но перенесено другой объект – предоставленное взамен жилое помещение.

Поскольку в силу приведенных положений ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения, а ответчик (наниматель) уклоняется от этого, суд первой инстанции обоснованно признал, что жилищные права третьих лиц нарушены и нуждаются в восстановлении (подтверждении) в судебном порядке, в связи с чем вынес правильное решение об удовлетворении иска и признании договора заключённым с учетом членов семьи нанимателя Т.И.В., Д.П.С., П.А.М.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Т.И.А. вправе требовать не включать третьих лиц в договор социального найма, основаны на неверном толковании норм ЖК РФ, поскольку такое субъективное право определять жилищные права других лиц у неё отсутствует, а права членов семьи сохраняются и подлежат защите независимо от волеизъявления нанимателя.

Доводы жалобы о нарушении прав ответчика со стороны Т.И.В. и Д.П.С., о единоличном несении расходов по содержанию жилого помещения, об угрозах и т.д. не могут служить основанием отмены правильного по существу решения суда о признании жилищного права, но не лишают ответчика возможности пользоваться иными способами судебной защиты собственных жилищных прав как нанимателя.

Иных доводов в апелляционной жалобе не содержится.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 06 сентября 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 25 октября 2023 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Т.И.А. З.Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:	А.Н. Крятов
Судьи:	Р.А. Русанов
В.А. Каплеев

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 06.02.2024