Решение по делу № 2-342/2021 от 09.11.2020

Дело № 2-342/2021

50RS0033-01-2020-006285-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2021 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Шадровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавреневой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лавренева Н.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.

    Свои уточненные требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве м Московской области от 15.06.2020 года №, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия специального стажа.

Для назначения данной пенсии необходим специальный стаж 25 лет, ей засчитан специальный стаж 21 год 11 месяцев 20 дней.

При этом в специальный стаж работы не засчитали следующие периоды работы:

с 01.09.2016г. по 28.10.2018 года, с 03.112018 г. по 17.02.2020 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 года № 781.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 15.06.2020 года № считает неправомерным.

    Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 15.06.2020 года №, в части не включения в специальный стаж периодов работы Лавреневой Н.М. в МБОУ «Абрамовская основная общеобразовательная школа с 01.09.2016 года по 28.10.2018 года, с 03.112018 года по 17.02.2020 года, неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать Лавреневой Н.М. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе:

с 01.09.2016г. по 28.10.2018 года;

с 03.112018 г. по 17.02.2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области назначить Лавреневой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и произвести соответствующие выплаты с 15.03.2020 года.

В судебном заседании представитель истицы по надлежащей доверенности Алабина Т.Е. поддержала заявленные исковые требования и дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Прокофьева А.И. исковые требования не признала, в возражении на иск привела доводы, аналогичные решению комиссии об отказе в назначении пенсии.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Установлено, что Лавренева Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 31.10.2015 года назначена учителем начальных классов МБОУ «Абрамовская основанная общеобразовательная школа».

Приказом № 91 от 01.09.2016 года о совмещении профессий л/д 60 Лавренева Н.М. учитель начальных классов назначена заместителем директора по Учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

12.09.2018 года МБОУ «Абрамовская основная общеобразовательная школа» переименована в МБОУ «Абрамовская основная общеобразовательная школа» городского округа Ликино-Дулево.

10.03.2020 года МБОУ «Абрамовская основная общеобразовательная школа» городского округа Ликино-Дулево переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Абрамовская основная общеобразовательная школа».

06.05.2020 года Лавреневой Н.М. установлена высшая категория по должности учитель.

В указанной должности работает по настоящее время.

Лавренева Н.М. 18.02.2020 года обратилась в Главное Управление пенсионного фонда № 24 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как к этому времени имела более 25 лет стажа педагогической работы.

    Комиссия Управления Пенсионного фонда из 25 лет ее стажа педагогической работы засчитала ей 21 год 11 месяцев 20 дня специального стажа.

При этом истице не засчитали периоды работы в МБОУ «Абрамовская основанная общеобразовательная школа» с 01.09.2016 года по 28.10.2018 года, с 03.112018 года по 17.02.2020 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил от 29.10.2002 года № 781, акт проверки № 172 от 21.10.2019 года). Зачет ведения периодов педагогических часов с различной степенью учебной нагрузки без занятия штатной должности Списком от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрен.

    С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от 15.06.2020 года № л/д 7-9 истица не согласилась и обжаловала его.

    Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, в спорные периоды с 01.09.2016г. по 28.10.2018 года, с 03.11.2018 г. по 17.02.2020 года Лавренева Н.М. работала в должности учителя начальных классов и по совместительству заместителем директора по УВР на 0.5 ставки.

Указанное обстоятельство подтверждается тарификационными списками МБОУ Абрамовской основанной общеобразовательной школы за 2016-2020 годы л/д 30-41, где должность истицы указана «Учитель начальных классов».

При этом количество часов преподавательской работы в неделю за 2016 год указано 24 часа в неделю, за 2017 год – 18 часов в неделю, за 2019, 2020 года – указана должность учитель на 1.44 ставки, заместитель директора по УВР на 0.5 ставки количество преподавательской работы в неделю 26 часов.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 предусмотрена должность директора, заместитель директора, (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, воспитатель, учитель.

В наименовании учреждений указаны школы всех наименований, лицеи.

Актом по результатам документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Лавреневой Н.М. составленным ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области л/д 188-189 содержатся ссылки на приказы, тарификационные списки, за 2016-2019 года, индивидуальные сведения застрахованного лица, из которых следует, что Лавренева Н.М. значится в должности учителя начальных классов.

Объем выполняемой работы на 01.09.2016 года, 01.09.2017 года, на 01.09.2018 года составил полную ставку.

Штатными расписаниями за указанные периоды предусмотрена должность заместителя директора по УВР 0.5 шт. ед.

В расчете заработной платы Лавреневой Н.М. на 01.09.2016 года значится учитель с нагрузкой 22 часа, заместитель диктора по УВР 0.5 ст., на 01.01.2017 года значится учитель с нагрузкой 29 часа, заместитель диктора по УВР 0.5 ст., на 01.09.2017 года значится учитель с нагрузкой 25 часов, заместитель диктора по УВР 0.5 ст., на 01.09.2018 года значится учитель с нагрузкой 26 часов, заместитель диктора по УВР 0.5 ст.

Работодатель признавал льготный характер работы Лавреневой Н.М., в связи с чем, представлял сведения в пенсионный орган с кодом льготы 27-ПД.

Из материалов дела следует, что согласно Устава, местом нахождения Учреждения является д. Абрамовка Орехово-Зуевского района, то есть МБОУ «Абрамовская основная общеобразовательная школа» расположена в сельской местности.

Согласно примечанию 1 к абз. 1 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191, действовавшему в спорный период, Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Из Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" следует, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с тем, что истица в оспариваемый период времени работала учителем на полную ставку и по совместительству заместителем диктора по УВР на 0.5 ставки, в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, исключение оспариваемого периода работы из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как указывается в Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 N 854-О в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (части 3 и 4 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

С учетом включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж, по состоянию на 14.02.2019 года её специальный стаж составлял 25 лет, таким образом на дату 15.03.2020 года, с учетом требований ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, истица имела право на досрочное назначение пенсии в связи с связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лавреневой Н.М. удовлетворить.

Признать Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 15.06.2020 года протокол № в части не включения в специальный стаж периодов работы Лавреневой Н.М. в МБОУ «Абрамовская основная общеобразовательная школа с 01.09.2016 года по 28.10.2018 года, с 03.112018 года по 17.02.2020 года, неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать Лавреневой Н.М. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе:

с 01.09.2016г. по 28.10.2018 года;

с 03.112018 г. по 17.02.2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области назначить Лавреневой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и произвести соответствующие выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.