Решение по делу № 12-27/2023 от 21.02.2023

Дело № 12-27/2023

УИД № 54RS0001-01-2023-001444-05

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Новосибирск      28 марта 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина ... (630015, г.Новосибирск, ул.Промышленная, д.1, каб.403),

при секретаре Пушной Д.А.

с участием:

представителя заявителя Белканова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» на постановление по делу об административном правонарушении от 10.02.2023 № 54/12-1636-И/70-292, вынесенное главным государственным инспектором труда отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области .,

УСТАНОВИЛ:

В Дзержинский районный суд г.Новосибирска поступила жалоба директора ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» на постановление по делу об административном правонарушении от 10.02.2023 № 54/12-1636-И/70-292 в отношении ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н», в которой указано, что на основании акта № 54/12-1610-И/70-292 от 02.02.2023 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н», по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 54/12-1612-И/70-292 от 06.02.2023 и вынесено постановление № 54/12-1636-И/70-292 от 10.02.2023, которым ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» признано виновным по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 30000 руб.. Данное наказание является суровым по следующим основаниям. В ходе проверки были выявлены нарушения ст.136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. 06.05.2022 платежные ведомости на заработную плату были направлены в ПАО «Сбербанк», так как планировалось поступление денежных средств на расчетный счет за выполненные работы, однако в связи с отсутствием поступлений на счет данные ведомости были помещены в картотеку, а по факту поступления денежных средств 11.05.2022 заработная плата и все остальные выплаты были перечислены работникам организации. Таким образом, задержка по выплате заработной платы работникам составила всего 1 день по независящим от работодателя причинам. Просили изменить наказание, назначенное постановлением № 54/12-1636-И/70-292 от 10.02.2023, на предупреждение.

Представитель заявителя (лица, привлекаемое к административной ответственности) ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» Белканов Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнил, что в ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» установлены дни для выплаты заработной платы и аванса 10 и 25 число ежемесячно. В случае, если расчетный день выпадает на выходной или праздничный день, то выплата производится в последний рабочий день накануне. 06.05.2022 были направлены документы в банк для выплаты заработной платы за апрель 2022 года, однако на расчетном счете денег не оказалось, так как не поступила оплата за выполненную работу. Денежные средства поступили только 11.05.2022, в связи с чем заработная плата была выплачена работникам 11.05.2022. Задержка выплаты заработной платы составила 1 день, никто из работников организации по данному поводу жалобы не подавал, нарушение было выявлено в ходе плановой проверки. Просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Главный государственный инспектор труда отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области . в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела судебной повесткой, направленной по почте, ходатайств об отложении не представила.

Судья, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ..., основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. Также ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

У ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» имеется расчетный счет в ПАО «Сбербанк», с которого, в том числе, производится выплата заработной платы работникам организации.

Согласно выпискам по счету ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» от 06.05.2022, 07.05.2022, 08.05.2022, 09.05.2022, 10.05.2022, денежных средств на счёте не имеется, поступления денежных средств имелись 11.05.2022, в тот же день была произведена выплата заработной платы.

24.01.2023 и.о. руководителя Государственной инспекции труда ... было принято решение о проведении плановой выездной проверки ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н».

Из Акта плановой выездной проверки № 54/12-1610-И/70-292 от 02.02.2023 следует, что установлено нарушение требований ст.136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Согласно правил внутреннего распорядка ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н», положения об оплате труда работников ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н», а также согласно трудовых договоров работников, выплата заработной платы работникам ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» производилась в следующие сроки: аванс 25 числе текущего месяца (первая выплата) и окончательный расчет 10 числа месяца, следующего за расчетным (вторая выплата). Однако, выплата заработной платы за апрель 2022 года произведена 11.05.2022, тогда как установленный срок – 10.05.2022, что подтверждается платежными поручениями за 2022 год, реестрами зачисления заработной платы и пояснениями представителей ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н».

06.02.2023 главным государственным инспектором труда отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ... в отношении ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» был составлен протокол об административном правонарушении № 54/12-1612-И/70-292 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ по факту несвоевременной выплаты работникам ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» заработной платы за апрель 2022 года.

На основании указанного протокола 10.02.2023 главным государственным инспектором труда отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ... вынесено обжалуемое постановление № 54/12-1636-И/70-292, в соответствии с которым ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 30000 руб.. Указанным постановлением установлено, что за апрель 2022 года работники ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» получили заработную плату 11.05.2022, то есть позже установленного срока 10.05.2022.

Разрешая требования жалобы ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» о несогласии с наказанием, назначенным постановлением № 54/12-1636-И/70-292 от 10.02.2023, судья исходит из следующего.

Часть 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде влечет предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализируя доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, основываясь на указанных номах права, судья приходит к выводу об изменении постановления в части назначенного наказания.

Так, в судебном заседании представитель ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» не отрицал, что из-за отсутствия денежных средств на счете организация выплатила заработную плату за апрель 2022 года на 1 день позже установленного срока. Данное обстоятельство также подтверждается и выписками по лицевому счету, открытому у ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» в ПАО «Сбербанк». Таким образом, юридическое лицо вину признало, устранило нарушения трудового законодательства.

В обжалуемом постановлении главный государственный инспектор труда отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ... пришла к правильному выводу о наличии состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, однако при определении вида и размера наказания не указала мотивы, по которым принято решение о назначении юридическому лицу наказание в виде штрафа и о невозможности назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений о привлечении ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей не установлено возникновение от деяния ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» какого-либо вреда и угроз, а также причинение имущественного ущерба. При этом судьей также учитывается срок, на который была задержана выплата работной платы – 1 день.

При таких обстоятельствах судья находит возможным назначить ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» наказание в виде предупреждения, что не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление, тем самым изменив постановление № 54/12-1636-И/70-292 от 10.02.2023 в части назначенного наказания.

Оснований для освобождения ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» от административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и прекращения производства по делу по основаниям, установленном ст.24.5 КоАП РФ или ст.2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 54/12-1636-И/70-292 от 10.02.2023 в отношении ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором труда отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ... изменить в части назначенного наказания, жалобу ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» - удовлетворить.

Подвергнуть ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» административному наказанию по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток с даты вручения или получения копии решения.

Судья .