Решение по делу № 2-1141/2021 (2-4723/2020;) от 15.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 мая 2021 года                              <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо – Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым и просила признать незаконным и отменить решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, следующие периоды работы ФИО2:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск по уходу за ребенком.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —в должности директора.

- с ДД.ММ.ГГГГ по 02.1 1.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ no ДД.ММ.ГГГГ — курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — учебный отпуск.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица:

Обязать Управление назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что с принятым решением Управления истец не согласна, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд, так как указанное решение ответчика нарушает ее право на своевременное назначение пенсии и полноту, соответствующую общему трудовому стажу, указанному в трудовой книжке. Истец указывает на то, что несмотря на то, что в записях трудовой книжки имеются недостатки, тем не менее, содержащиеся в них сведения позволяют сделать вывод о периодах работы истца.

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель, действующий на основании доверенности, ФИО6 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. От представителя истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца, на иске настаивают.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в ранее направленных возражениях.

Представитель третьего лица - Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, копию пенсионного дела (оригинал предоставлен на обозрение), суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости, предусмотренная пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 Управлением 14.10.2020г. вынесено решение № г об отказе в назначении пенсии по старости, так как специальный стаж ниже требуемых 25 лет.

Так в решении Управление указало на то, что не включены в специальный стаж периоды деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

ДД.ММ.ГГГГ - участие в выборных компаниях;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора, так как не указано ведение преподавательской работы (не менее 6 часов в неделю) согласно Правилам №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации с отрывом от производства, учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, учебные отпуска и отпуск без сохранения заработной платы не включаются в специальный стаж.

Итого специальный стаж составил: 19 лет 04 месяца 28 дней, чего недостаточно для назначения страховой пенсии.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными выводами ГУ- УПФ РК в <адрес> Республики Крым в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.60 Правил № записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При определении продолжительности специального стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список должностей), а также ранее применявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующие порядок назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п. 1 Г).

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми включена в утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Общесоюзным классификатором, раздел "Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды утвержденным Постановлением Госкомстандарта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ. была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Согласно Постановлению Кабинета ФИО3 Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даём право на пенсию за выслугу лет», педагоги-организаторы в общеобразовательных учебных заведениях имели право на зачёт такого стажа в специальный (педагогический), необходимый для назначения пепсин по выслуге лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации oт ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по cтарости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старост в соответствии ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден соответствующий список должностей и учреждений, а так же правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно Разделу 1 Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ работа учителя предусмотрена в списке должностей, дающих право на досрочную пенсию, также как и в Разделе 1 Общеобразовательные учреждения, пункт 1.1 Списка предусмотрено название учреждения - « Школы всех наименований».

Таким образом работа учителя в любой общеобразовательной школе засчитывается в педагогический стаж работы согласно действующим спискам.

В соответствии с п.п. (м) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (opганизаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях досрочного пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., а соответственно и правила исчисления периодов работы в таких должностях и учреждения, так же утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении всего спорного периода осуществления педагогической деятельности истец работала в Черноморской средней общеобразовательной школе, что подтверждается записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Серии АС №.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом является трудовая книжка.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалиста или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, согласно положениям ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных итоговых экзаменов.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Статьей 187 Трудового Кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрев настоящими Правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы) законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Вместе с тем, в специальный стаж истца Управлением также не учтен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, в соответствие с Порядком назначения трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком. Положение ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

С ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается.

Управлением не включен в специальный стаж истца период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С данными выводами Управления соглашается и суд.

С учетом указанных обстоятельств, специальный стаж истца для назначения страховой пенсии на момент рассмотрения дела в суде, составляет менее 25 лет, в связи с чем, оснований утверждать, что решение Управления является незаконным и подлежащим отмене, не имеется.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо – Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        Г.А. Хулапова