Решение по делу № 33-12451/2011 от 15.12.2011

Судья: ФИО3                       № 33-12451/2011

Б-57

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 декабря 2011 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

    председательствующего Паюсовой Е.Г.,

судей Крятова А.Н., Провалинской Т.Б.,

при секретаре Горбачевой Е.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н. гражданское дело по исковому заявлению Комозенко ФИО12 к администрации Манского района о признании права собственности на объекты самовольного строительства

по кассационной жалобе начальника Управления ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Ляшкевича К.В.

на решение Манского районного суда Красноярского края от 31 октября 2011 года, которым, постановлено:

«Исковые требования Комозенко ФИО13, в лице своего представителя Ерохиной ФИО14 к Администрации Майского района о признании права собственности на объекты самовольного строительства - удовлетворить.

Признать за Комозенко ФИО15, 11 декабря 1954 года рождения, уроженцем г.Барабинск Новосибирской области, зарегистрированного по адресу: г.Красноярск, ул.Краснодарская. 30-10. право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Красноярский край. Манский район, д.Кускун, ул.Трактовая, 150, входящие в комплекс дорожного сервиса, а именно:

-Автозаправочную станцию (Лит.В2). в состав которой входят здание диспетчерской с магазином автомасел и расходных материалов на автомобили и участок заправки автомобилей с топливораздаточпыми колонками для заправки грузовых и легковых автомобилей жидким топливом, а именно бензин (АИ-80. АИ-92. АИ-95) и дизельным топливом:

-Двухэтажное нежилое здание кафе (Лит.Б) общей площадью I 198,5 кв.м.;

-Одноэтажное нежилое здание магазина (Лит.Б2) обшей площадью 245,7 кв.м.:

-Одноэтажное нежилое здание кафе (шашлычная) (Лит.Б3) общей площадью 245,7 кв.м.;

-Нежилое здание котельная (Лит.В) общей площадью 16,0 кв.м.;

-Нежилое здание туалет (Лит.В 1) общей площадью 62,3 кв.м.:

-Нежилое здание охраны (Лит.В3) общей площадью 4.9 кв.м.».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Комозенко Л.М. обратился в суд с иском к администрации Манского района о признании права собственности на объекты самовольного строительства.

Требования мотивированы тем, что им за свой счет и на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, построен комплекс дорожного сервиса по адресу: Красноярский край, Манский район. д.Кускун, ул.Трактовая, 150, включающий в себя следующие объекты недвижимого имущества:    автозаправочную станцию (Лит.В2) в состав которой входят здание диспетчерской с магазином автомасел и расходных материалов на автомобили и участок заправки автомобилей с топливораздаточпыми колонками для заправки грузовых и легковых автомобилей жидким топливом, а именно бензин (АИ-80. АИ-92. АИ-95) и дизельным топливом; двухэтажное нежилое здание кафе (Лит.Б) общей площадью 1 198,5 кв.м.; одноэтажное нежилое здание магазина (Лит.Б2) обшей площадью 245,7 кв.м.; одноэтажное нежилое здание кафе (шашлычная) (Лит.Б3 общей площадью 245,7 кв.м.; нежилое здание котельная (Лит.В) общей площадью 16,0 кв.м.; нежилое здание туалет (Лит.В1) общей площадью 62,3 кв.м.; нежилое здание охраны (Лит.В3) общей площадью 4,9 кв.м.

    Указанные объекты недвижимого имущества возведены истцом без получения разрешения на строительство, являются самовольными постройками, однако соответствуют градостроительным нормам и правилам, комплекс дорожного сервиса построен в соответствии с генеральным планом д.Кускун, Манского района. Кроме того, объекты недвижимого имущества, входящие в комплекс дорожного сервиса, соответствуют строительным нормам и правилам, не приносят вреда окружающей среде. Противопожарное состояние зданий и территории комплекса дорожного сервиса, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Просил суд признать за Комозенко Л.М. право собственности на вышеуказанные самовольно возведенные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Красноярский край. Манский район, д.Кускун, ул.Трактовая, 150, входящие в комплекс дорожного сервиса.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе начальник Управления ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Ляшкевич К.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указывает на то, что 6 сентября 2011 года проводилось обследование дорожного сервиса, принадлежащего истцу, в ходе которого были выявлены нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижения по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-52 «Байкал», что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Комозенко Л.М. мер к устранению нарушений не принимает. Считает, что дело рассмотрено с нарушение правил подведомственности, поскольку подлежало рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края.

Представителем Комозенко Л.М. – Ерохиной А.Л. представлены письменные возражения на кассационную жалобу, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 347 ГПК РФ, заслушав объяснения представителей ФКУ «Байкалуправтодор» по доверенностям Суворовой И.Н., Игнатьевой Е.М., поддержавших жалобу, Комозенко Л.М., его представителя по доверенности Ерохину А.Л., согласившихся с решением суда, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из смысла указанных правовых норм, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где она возведена. Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку за владельцем земельного участка возможно в том случае, если сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие необходимых разрешений на возведение построек, само по себе не является препятствием для признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Комозенко Л.М. является собственником земельного участка, с кадастровым номером 24:24:0101003:348, расположенным по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150, что подтверждается договором дарения от 15 февраля 2011 года. Государственная регистрация перехода права собственности к истцу на земельный участок произведена 24 февраля 2011 года.

По заключению главы администрации Манского района, объект «Комплекс дорожного сервиса», расположенный по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150 соответствует градостроительному плану земельного участка № RU 242401010000000000000182 от 1 апреля 2011 года.

Согласно заключению ОАО «Научно-технический прогресс» № 343 от 25 мая 2011 года по результатам обследования строительных конструкций зданий дорожного сервиса в придорожной полосе федеральной автодороги М 53 «Байкал» по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150, техническое состояние строительных конструкций нежилых зданий комплекса дорожного сервиса: кафе (Лит.Б) с холодными пристроями (Лит. б,б1) кв.м., магазин (Лит.Б2) с холодным пристроем (Лит.б2), кафе (шашлычная) (Лит.Б3) с холодным пристроем (Лит.б3), котельная (Лит.В), туалет (ЛитВ1), здание охраны (Дит.В3) по адресу: придорожная полоса федеральной дороги М 53 «Байкал», 878 км. - работоспособное. Безопасная эксплуатация указанных конструкций обеспечена, а их сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из заключения ОАО «Научно-технический прогресс» № 1086 от 28 декабря 2010 года усматривается, что по результатам обследования строительных конструкций зданий операторной АЗС (Лит.В2), расположенной по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150, техническое состояние строительных конструкций АЗС (Лит.В2) - работоспособное. Качество выполненных работ по АЗС соответствует документации и действующим строительным нормам и правилам, АЗС на 250 заправок в сутки в придорожной полосе федеральной дороги М 53 «Байкал» подлежит приемке в эксплуатацию.

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 4151 от 25 мая 2011 года о соответствии санитарным правилам и нормативам придорожного комплекса, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150, условия размещения комплекса дорожного сервиса в соответствии с классификацией СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 м. относительно окружающих объектов, соответствует санитарным правилам и нормам. Более того, планировочное устройство помещений комплекса, внутренняя отделка помещений, расстановка технологического оборудования и мебели соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Условия инженерно-технического обеспечения комплекса не противоречат требованиям санитарных правил и нормативов, и обеспечивает требуемый санитарно-эпидемиологический режим, условия проведения эпидемиологических мероприятий могут обеспечить безопасность для персонала и посетителей.

На основании проведенной экспертизы было установлено, что условия размещения комплекса дорожного сервиса по ул. Трактовая, 150 в д. Кускун Майского района Красноярского края соответствуют действующим санитарным правилам и нормам, что также подтверждается представленными ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» протоколами измерений физических факторов №964 от 13 мая 2011 года и ионизирующих излучений в закрытых помещениях №583 от 12 мая 2011 года.

Согласно заключению ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Красноярскому краю № 262 от 31 мая 2011 года о противопожарном состоянии комплекса дорожного сервиса «Медвежий угол» в придорожной полосе федеральной автодороги М 53 «Байкал», расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150, противопожарное состояние указанного объекта соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, установленных законодательным и нормативно-правовыми актами РФ.

11 января 2009 года между Комозенко Л.М. и ООО «Ринг-СК» заключен договор строительного подряда, согласно которому, подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по капитальному строительству нежилых зданий кафе с гостиницей, котельной, туалета, кафе-столовой, магазина, здания охраны, составляющие комплекс дорожного сервиса на земельном участке, расположенном в придорожной полосе федеральной автодороги М-53 «Байкал» 878 км.+550, сдать результат согласно сметной документации, а заказчик, принять результат работы и оплатить его, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ по договору строительного подряда от 13 мая 2009 года.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю №01/097/2011-192 от 6 июня 2011 года какие-либо права на объект недвижимого имущества, а именно: на нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150, в Управлении Росреестра по Красноярскому краю не зарегистрированы.

По данным технического паспорта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 6 июля 2009 года, по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150 расположено нежилое здание - кафе (Лит.Б, Б1 6,61) с процентом износа - 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 1198,5 кв.м.; нежилое здание - магазин (Лит.Б2) с процентом износа - 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 245,7 кв.м.; нежилое здание - кафе (Лит.Б3) с процентом износа- 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 245,7 кв.м.; нежилое здание - котельная (Лит.В) с процентом износа - 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 16,0 кв.м.; нежилое здание - здание охраны (Лит.В3) с процентом износа- 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 4,9 кв.м.; нежилое здание - туалет (Лит.В1) с процентом износа - 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 62,3 кв.м.; сооружение (сложная вещь) - «АЗС» (Лит.В2, №1-№8) с процентом износа - 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 85,5 кв.м.

    Согласно рабочему проекту «Комплекса дорожного сервиса в придорожной полосе ФАД М-53 «Байкал» на 878 км.+550 слева» 05-05.10/24-АД, разработанный ООО «Спецдорпроект», Управлением ГИБДД ГУВД Красноярского края был согласован акт выбора земельного участка в придорожной полосе на 878 км.+550 (слева) а/д М-53 «Байкал» для размещения комплекса дорожного сервиса, в котором необходимо предусмотреть схему организации движения на территории, прилегающей к объекту, освещение прилегающей территории в соответствии со СНиП, расстановку дорожных знаков и дорожной разметки в соответствии с ГОСТом, проектирование съездов в соответствии со СНиП и др.

Судом установлено, что внесенные изменения в существующие условия движения на участке дороги «Комплекса дорожного сервиса в придорожной полосе ФАД М-53 «Байкал» на 878 км.+550 слева», не окажут влияния на режим и безопасность движения транспорта, так как при строительстве площадки и съездов в ней утраиваются переходно-скоростные полосы и пологие откосы земляного полотна. Кроме того, зона влияния комплекса сервиса обустраивается соответствующими средствами организации движении. Условия видимости на участке дороги обеспечены и отвечают требованиям ВСН 25-86, видимость полосы торможения и полосы разгона обеспечена. На проектируемом участке предусмотрено искусственное освещение.

    Между тем, Комозенко Л.М. было отказано администрацией Манского района Красноярского края и ФГУ «Байкалуправтодор» в выдаче разрешения на строительство примыкания к комплексу дорожного сервиса (АЗС, здание охраны, котельная, туалет, магазин, кафе), расположенного по адресу: Майский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 150.

    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом совокупности исследованных доказательств, пришел к выводам о том, что за Комозенко Л.М. следует признать право собственности на объекты недвижимого имущества:     автозаправочную станцию (Лит.В2), в состав которой входят здание диспетчерской с магазином автомасел и расходных материалов на автомобили и участок заправки автомобилей с топливораздаточпыми колонками для заправки грузовых и легковых автомобилей жидким топливом, а именно бензин (АИ-80. АИ-92. АИ-95) и дизельным топливом; двухэтажное нежилое здание кафе (Лит.Б) общей площадью 1 198,5 кв.м.; одноэтажное нежилое здание магазина (Лит.Б2) обшей площадью 245,7 кв.м.; одноэтажное нежилое здание кафе (шашлычная) (Лит.Б3) общей площадью 245,7 кв.м.; нежилое здание котельная (Лит.В) общей площадью 16,0 кв.м.; нежилое здание туалет (Лит.В1) общей площадью 62,3 кв.м.; нежилое здание охраны (Лит.В3) общей площадью 4.9 кв.м.

    Судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда о признании за Комозенко Л.М. права собственности на указанное недвижимое имущество, поскольку в ходе судебного разбирательства доказан факт того, что строительство объектов осуществлено на земельном участке, находящимся в собственности Комозенко Л.М., которым предпринимались все необходимые меры к получению разрешения на строительство. Застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, правила пожарной безопасности, права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена. Сведений о том, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимого имущества, предназначен для использования в иных целях, материалы гражданского дела не содержат.

Судом также была дана надлежащая оценка акту обследования объектов дорожного сервиса от 27 октября 2011 года, в соответствии с которым в комплексе дорожного сервиса, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, д.Кускун, ул.Трактовая, 150 отсутствуют освещение в месте размещения полосы разгона, горизонтальная разметка, дорожно-знаковая информация, выезд с объекта не оборудован, длина полосы разгона не соответствует проектной.

Судебная коллегия согласна с выводом суда о том, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на объекты недвижимости, поскольку они не влияют на возможность приобретения истцом титула законного владельца возведенных строений, не относятся к расположению строений на земельном участке, указывают на необходимость проведения собственником дополнительных работ для эксплуатации объекта по назначению. Сами строения не создают угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан. Выявленные третьим лицом замечания относятся к деятельности на объекте дорожного сервиса.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд при рассмотрении дела, оценивая установленные по делу обстоятельства, в том числе, вышеуказанные нарушения эксплуатации объектов дорожного сервиса при возведении самовольной постройки, пришел к правильному выводу о том, что возведенные истцом сооружения как объекты недвижимости не нарушают интересы третьих лиц.

В связи с чем, решение суда первой инстанции по мотивам отсутствия согласия администрации Манского района и ФГУ «Байкалуправтодор» на размещение истцом комплекса дорожного сервиса по адресу: Красноярский край, Манский район. д.Кускун, ул.Трактовая, 150, включающего в себя объекты недвижимого имущества, отмене не подлежит.

Поскольку Комозенко Л.М. не является индивидуальным предпринимателем, возвел объекты самовольного строительства в качестве гражданина, заявленные исковые требования не подлежали рассмотрению в арбитражном суде.

    Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по изложенным в кассационной жалобе доводам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в кассационном порядке, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Манского районного суда Красноярского края от 31 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Управления ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Ляшкевича К.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: