Решение по делу № 8Г-718/2020 от 17.12.2019

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-4682/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-887/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                       16 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лозовой Н.В.,

судей Лопаткиной Н.А., Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атюшевой Данары Эдуардовны к Республике Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия о возмещении убытков, по кассационной жалобе Первого заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия – Министра финансов Республики Калмыкия Шургучеева О.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 мая 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 8 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В., путем использования систем видеоконференц-связи пояснения представителя Министерства финансов Республики Калмыкия Сасыкова А.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Атюшева Д.Э. обратилась в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия, в котором просила взыскать с казны Республики Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия в счет возмещения убытков <данные изъяты>.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 марта 2019 года в качестве соответчика привлечена Республика Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 мая 2019 года взысканы с Республики Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия за счет казны Республики Калмыкия в пользу Атюшевой Д.Э. убытки в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 8 августа 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе первым заместителем председателя Правительства Республики Калмыкия – Министром финансов Республики Калмыкия Шургучеевым О.С. ставится вопрос об отмене судебных актов, как незаконных.

Заявитель жалобы считает, что они вынесены с существенным нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неверное определение обстоятельств имеющих значение для дела; на необоснованность удовлетворения иска, заявленного к ненадлежащему ответчику по делу, так как Республика Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия в данном случае главным распорядителем средств республиканского бюджета не является.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено и из материалов гражданского дела № 2-540/2019 следует, что приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 9 февраля 2017 года № 43-од принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, в число которых входил земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого победителем признан Мучаев В.А.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 10 апреля 2017 года № 697-р Мучаеву В.А. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на 20 лет. В этот же день между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Мучаевым В.А. заключен договор аренды № 108/2017-д/а земельного участка для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Республике Калмыкия 26 апреля 2017 года.

20 июня 2017 года между Мучаевым В.А. и истцом Атюшевой Д.Э. заключено соглашение об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 10 апреля 2017 года № 108/2017-д/а. Данное соглашение зарегистрировано в установленном законном порядке.

Во исполнение названного договора аренды земельного участка Атюшева Д.Э. понесла расходы по оплате арендной платы в размере <данные изъяты> и за его регистрацию в размере <данные изъяты>.

Постановлением Администрации г. Элисты от 19 июля 2017 года № 1783 на основании заявления Атюшевой Д.Э. утвержден градостроительный план указанного земельного участка.

4 августа 2017 года Администрацией г. Элисты Атюшевой Д.Э. выдано разрешение на строительство № 08-RU08301000-488-2017 на указанном земельном участке одноэтажного жилого дома общей площадью 82.16 кв.м.

Согласно справке от 17 апреля 2018 года, выданной Калмыцким отделением Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», на земельном участке с кадастровым номером № Атюшевой Д.Э. возведен объект незавершенного строительства (фундамент с цоколем).

Согласно представленным суду первой инстанции товарных чеков, истец понесла расходы на приобретение строительных материалов для возведения объекта незавершенного строительства (фундамента с цоколем) на сумму <данные изъяты>.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации г. Элисты от 17 ноября 1992 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по данному адресу, был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства Цаганову Р.А., в связи с чем данное обстоятельство явилось основанием его обращения в 2018 году в суд за восстановлением нарушенного права.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 сентября 2018 года признаны недействительными: аукцион в части продажи права на заключение договора аренды данного земельного участка; договор аренды земельного участка от 10 апреля 2017 года №    108/2017-д/а, заключенный между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Мучаевым В.А.; соглашение между Мучаевым В.А. и Атюшевой Д.Э. от 20 июня 2017 года об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды; аннулированы записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка и соглашения об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды; земельный участок истребован из чужого незаконного владения Атюшевой Д.Э.; на последнюю возложена обязанность снести построенное на земельном участке строение и возвратить Цаганову Р.А. земельный участок.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия от 23 апреля 2019 года, исполнительное производство в отношении должника Атюшевой Д.Э. окончено в связи с фактическим исполнением.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, частьи 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности заявленных Атюшевой Д.Э. исковых требований и об их удовлетворении.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных сторонами доказательств, на что указывает заявитель жалобы, не находит.

Суд апелляционной инстанции, проверяя доводы апелляционной жалобы Министра финансов Республики Калмыкия, и, ссылаясь на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пришел к выводу, что ответственность по возмещению причиненных Атюшевой Д.Э. убытков должна быть возложена на публично-правовое образование - Республику Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций, а поэтому не могут служить поводом к отмене судебных актов. Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание приведенных выводов суда первой и апелляционной инстанций относительно установленных ими фактических обстоятельств дела, во внимание не принимаются, поскольку несогласие с результатами оценки доказательств, произведенной им, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 мая 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 8 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Первого заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия – Министра финансов Республики Калмыкия Шургучеева О.С. – без удовлетворения.

Председательствующий                                 Н.В. Лозовая

Судьи                                                   Н.А. Лопаткина

            Ф.Г. Руденко