Решение от 31.01.2018 по делу № 2-278/2018 (2-2261/2017;) от 30.11.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Т.П к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области, об обязании включить в специальный стаж период работы и нахождения на курсах повышения квалификации, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Павлова Т.П. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Согласно решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж работы Павловой Т.П. составляет х. Не учтены в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей <данные изъяты> структурного подразделения <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы.

Не согласившись с принятым решением в части, истица обратилась в суд с иском об обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> структурного подразделения <адрес> в льготном исчислении, как х год работы за х; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Истица Павлова Т.П., надлежаще извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя - Гордову М.Е., которая заявленные требования по доводам искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Вислобоков М.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

    Выслушав объяснения представителя истицы, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ею требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

    Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Павлова Т.П. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Рассмотрев её заявление, комиссия УПФ в решении УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № пришла к выводу о том, что не все заявленные Павловой Т.П. периоды работы подлежат включению в её специальный стаж, который, без учета исключенных периодов, составил х.

В специальный стаж Павловой Т.П. не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы.

Истица оспаривает решение ПФ в данной части, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии со справкой <адрес> (л.д. х), Павлова Т.П. работала в фельдшерском пункте д.<адрес>, который находится на территории сельской местности и относится к администрации <адрес>, в должности заведующей, фактически выполняла обязанности заведующей и фельдшера, в обслуживании находились <адрес>.

В соответствии со справкой ГБУЗ НО «<данные изъяты>» (л.дх), Павлова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заведующей Гарским фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>. В указанный период трудовой деятельности Павлова Т.П. в своей работе руководствовалась положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшере, утвержденном приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов». Должностные инструкции в данный период времени не являлись обязательным документом и не разрабатывались.

    Согласно п.п.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе, Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии с упоминаемым Перечнем, положения которого применяются для учета периодов работы истицы в ДД.ММ.ГГГГ, в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» поименованы фельдшеры и медицинские сестры - независимо от наименования должности, в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

Из Штатных нормативов медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами), утвержденных приказом МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов (утв. Приказами Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что заведующие здравпунктов и медпунктов всегда являются медсестрами, фельдшерами или акушерками.

Таким образом, должность заведующего медицинским пунктом не являлась административной, назначенный на неё специалист должен был иметь среднее медицинское образование и осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Павлова Т.П. имеет среднее медицинское образование по специальности «фельдшер».

    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование должностей», графе «Средний медицинский персонал», поименованы: заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований.

    Установив, что Т.П, занимая должность заведующей Гарским фельдшерско-акушерским пунктом Богородской центральной районной больницы, являясь единственным сотрудником данного структурного подразделения, имея среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», наряду с обязанностями заведующей исполняла работу фельдшера, суд считает, что спорный период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

    В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

    Поскольку работа истицы в течение всех засчитанных в специальный стаж периодов протекала в сельской местности, стажа работы в городах, в городах и поселках городского типа либо только в городах, не имеется, этот период подлежит включению в стаж в календарном порядке.

Решением УПФ в специальный стаж работы истицы не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышении квалификации, что является незаконным.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, Закон не предусматривает исключение периодов повышения квалификации из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Следовательно, оснований для принятия УПФ решения об исключении из специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имелось.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

    ░░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░;

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░░