Решение по делу № 2-766/2018 от 02.03.2018

Дело №2-766/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С.,

с участием истца Фондеркиной Л.Г.

представитель ответчика Колесниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фондеркиной Лии Геннадьевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Фондеркина Л.Г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

14 ноября 2017 года ответчик вынес решение №678, согласно которого ей отказано в исчислении расчетного размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве портной в МП «Чебоксарышвейбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи в ПКФ Хелхем Юбилейное.

Не согласившись с данным решением, истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения от 12 ноября 2017 года № 678 незаконным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве портной в МП «Чебоксарышвейбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи в ПКФ Хелхем Юбилейное, о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (в окончательном варианте).

В судебном заседании истица Фондеркина Л.Г. требования поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика в суде иск не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истица является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Согласно статьям 22, 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п 59. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Материалами дела установлено, что 26 сентября 2017 года истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив, копию трудовой книжки, ответ БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии об отсутствии документов МП «Юбилейное» от 04 августа 2017 года №6744, ответ БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии об отсутствии документов ПКФ Хелхем Юбилейное от 10 июля 2017 года №6745.

Как следует из решения № 678 от 14 ноября 2017 года, ответчиком рассмотрен вопрос о включении в страховой стаж периодов работы в МП «Чебоксарышвейбыт», ПКФ Хелхем Юбилейное в качестве портной, швеи.

Ответчик принял решение об отказе в исчислении расчетного размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве портной в МП «Чебоксарышвейбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи в ПКФ Хелхем Юбилейное.

Согласно трудовой книжке Фондеркина Лия Геннадьевна принята на работу в порядке перевода с п/о «Чебоксарышвейбыт» в муниципальное предприятие по ремонту и пошиву одежды ателье «Юбилейное» ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве портной женской верхней одежды 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ (пр. №а от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с реорганизацией ателье переведена в АО «Хелхем» швеей, ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена в ООО фирму «Хелхем-Юбилейное» без указания должности, ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РСФСР. Приказы о переводе на работу в АО «Хелхем-Юбилейное», в ПКФ «Хелхем-Юбилейное», в ООО фирму «Хелхем-Юбилейное» не заверены печатью организации, а также отсутствуют данные о переименовании организации.

В БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии документы архивного фонда Фабрики ремонта и пошива одежды (производственное объединение «Чебоксарышвейбыт») ТПО «Чувашбытобслуживание», а также документы ПКФ «Хелхем-Юбилейное» сведений о заработной плате и документы о стаже отсутствуют, подтвердить стаж работы и начисление заработной платы за 1992-1995 годы не представляется возможным.

Ответчик пришел к выводу, что другие документы, подтверждающие работу в вышеуказанные периоды, заявителем не представлены.

На запрос суда БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии предоставил архивную справку №2583 от 16 марта 2018 года из текста которой следует, что в документах архивного фонда Фабрики ремонта и пошива одежды (производственное объединение «Чебоксарышвейбыт») ТПО «Чувашбытобслуживание» за 1981 г. имеются следующие сведения о работе Столяровой Лии Геннадьевны, дата рождения не указана: в приказе Чувашского республиканского производственного объединения ремонта и пошива одежды «Чувашшвейбыт» Министерства бытового обслуживания населения Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № записано: По окончании УПК МБОН ЧАССР принять на работу портных по пошиву верхней женской одежды в ателье города и районов с 21 сентября с.г. … ателье «Юбилейное» … 2. Столярову Лию Геннадьевну – 3 разряд…». Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами Столярова Лия Геннадьевна не значатся. Приказа Фабрики ремонта и пошива одежды (производственное объединение «Чебоксарышвейбыт») об увольнении, а также личной карточки (ф. №Т-2) Фондеркиной (Столяровой) Лии Геннадьевны за 1992 год не имеется. Документы ПКФ «Хелхем-Юбилейное» на хранение в госархив не поступали.

Судом также предпринимались меры для истребования письменных доказательств по вышеуказанным периодам трудовой деятельности истца, но документы в суд по запросу суда не поступили в связи с отсутствием в запрашиваемых организациях.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, (действующим с 01 января 2015 года) предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункта 39 Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Истица в ходе рассмотрения дела просила суд допросить свидетеля, который работал с ней в спорные периоды.

Так свидетель М.Т.Н. показала, что она совместно с Фондеркиной Л.Г. в ателье «Юбилейное», после реорганизации, они совместно продолжали работать в АО Хелхем, затем в ПКФ «Хелхем-Юбилейное» и ООО фирма «Хелхем-Юбилейное».

У суда нет оснований сомневаться в показаниях данного свидетеля, поскольку ее показания в части трудовой деятельности подтверждаются копией трудовой книжки свидетеля.

Записи в трудовой книжке свидетеля о трудовой деятельности совпадают с записями в трудовой книжке истицы.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225).

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении, поэтому суд приходит к выводу, что отсутствие печати организации, заверяющей правильность записи о переводе на работу в АО «Хелхем-Юбилейное», в ПКФ «Хелхем-Юбилейное», в ООО фирму «Хелхем-Юбилейное», не ставят под сомнение сам факт работы истца. В трудовой книжке истца имеются последующие записи о трудовой деятельности, что подтверждает действительность предыдущих записей о работе.

В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку.

Однако доказательств, опровергающих наличие трудовых отношений, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорный период времени трудовых обязанностей Фондеркиной Л.Г., несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ей в вину, вправе рассчитывать на включение периодов ее работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом положений Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69 и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225, согласно которым обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, суд приходит к выводу, что нарушения вышеназванных законодательных актов работодателем не могут являться основанием для отказа работнику в назначении трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат учету при исчислении расчетного размера страховой пенсии по старости. При этом, суд исходит из доказанности того обстоятельства, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве портной в МП «Чебоксарышвейбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи в ПКФ Хелхем Юбилейное и учел, что надлежащее ведение документации о трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя; ненадлежащее введении делопроизводства не может лишать истицу права на включение спорного периода в трудовой стаж.

Указанное свидетельствует о документальном подтверждении трудовой деятельности истицы в спорный период, доказательств, опровергающих указанное, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Истицей заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющихся документов в пенсионном деле истица родилась ДД.ММ.ГГГГ. Фондеркина Л.Г. с заявлением и соответствующими документами к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения к ответчику она не достиг возраста 55 лет. Таким образом, ее требование о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

Оценивая все предоставленные доказательства в совокупности, а, также учитывая то, что других доказательств у сторон не имеется, стороны просят рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам, суд пришел к выводу, с учетом пояснений сторон в суде и представленных доказательств, признанных судом достоверными для подтверждения факта осуществления истцом трудовой деятельности в МП «Чебоксарышвейбыт», ПКФ «Хелхем-Юбилейное» требования истицы нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами, суд считает необходимым иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № 678 от 14 ноября 2017 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж Фондеркиной Лии Геннадьевны для исчисления расчетного размера страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве портной в МП «Чебоксарышвейбыт»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи в ПКФ Хелхем Юбилейное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости Фондеркиной Лие Геннадьевне с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 30 апреля 2018 года.

Судья : С.А. Красильникова