Решение по делу № 33а-0852/2023 от 07.02.2023

№ Ма – 1471/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии заявления к производству суда

14 декабря 2022 года судья Нагатинского районного суда адрес Акопян Г.Ж., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления – Шишкина Валерия Александровича к Отделу социальной защиты населения адрес об обязании устранить допущенные нарушения, путем присвоения звания «Ветеран труда».

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения адрес об обязании устранить допущенные нарушения, путем присвоения звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, поданное Шишкиным В.А. административное исковое заявление не может быть принято к производству суда в силу следующего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с позицией, высказанной Конституционным судом РФ в Определении от 16.11.2006 N 493-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категории дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральных законов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы организаций, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При этом отсутствие спора о праве является обязательным условием для рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства. Если при разрешении вопроса о принятии административного иска к производству суда или при рассмотрении дела будет выявлено наличие между сторонами материально-правового спора, то рассмотрение таких требований должно происходить по правилам искового производства.

Таким образом, Шишкиным В.А. заявлены требования, свидетельствующие о наличии между сторонами спора о праве.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что Шишкиным В.А. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению, права, в связи с чем в принятии поданного им административного иска надлежит отказать, что, в то же время, не лишает его права на предъявление таких требований в порядке искового производства с соблюдением требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии к производству суда в качестве административного искового заявления – заявления Шишкина Валерия Александровича к Отделу социальной защиты населения адрес об обязании устранить допущенные нарушения, путем присвоения звания «Ветеран труда»

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Г.Ж. Акопян