Решение по делу № 33-13153/2018 от 05.10.2018

Судья: Топтунова Е.В.               гр. дело № 33-13153/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2018 г.                          Г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего         Маликовой Т.А.

судей                  Филатовой Г.В., Назейкиной Н.А.

при секретаре          Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Андреевой Л.А. на решение Советского районного суда г.Самара от 23 августа 2018г., которым постановлено

Исковые требования Андреева В.Л. к Администрации г.о. Самара, СТ "Железнодорожник" о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.

Признать за Андреевым В.Л. право собственности на земельный участок площадью 628 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения садоводства по <адрес> в границах координат согласно проекта границ выполненного 20.06.2018 г. ООО Фирма «Апогейс»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А., представителя Андреевой Л.А. по доверенности Андреева Д.А., поддержавшего доводы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Истец Андреев В.Л. обратился в суд с иском, указав, что он является членом СТ «Железнодорожник», в его пользовании находится земельный участок по <адрес> площадью 958 кв.м., что подтверждается договором № 889 о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от 18.07.2011 г. (Дубликат) и журналом учета членов СТ «Железнодорожник» за период с 2005-2012 гг.

До 1990 года участок выделялся в бессрочное пользование матери истца Андреевой Л.А.. Площадь участка 628 кв.м, согласно материалам инвентаризации по состоянию на 13.08.1984 г.

Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению.

Распоряжением от 21.12.2017 г. № РД-2666 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления участка в собственность поскольку участок находится в полосе отвода железной дороги, ведение садоводства не предусмотрено регламентом, план-схема СТ «Железнодорожник», <адрес> не согласованы.

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Претензий со стороны третьих лиц по пользованию испрашиваемым земельным участком не имеется.

Спорный земельный участок был сформирован и предоставлен СТ Железнодорожник до определения существующих в настоящее время территориальных зон. Спорный земельный участок сформирован и на данном земельном участке не находятся места общего пользования, земельный участок огорожен, пользователем которого является истец.

СТ «Железнодорожник» было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельный участках предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге, зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585, 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району, 02.09. 2008г. внесена запись в ЕГРЮЛ по СТ «Железнодорожник».

План-схема СТ «Железнодорожник», массив по <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование 12.08.2013 г. На момент подачи план-схем садоводства Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.. Спорный участок расположен в массиве №. Департамент градостроительства г.о. Самара более двух лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд.

Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 628 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения садоводства по адресу: СТ «Железнодорожник», <адрес> в границах координат согласно проекта границ выполненного 20.06.2018 г. ООО Фирма «Апогейс».

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, Андреева Л.А., просит решение отменить, поскольку является матерью истца, спорный земельный участок выделялся ее родителям, впоследствии, в связи с состоянием здоровья и возраста, за участком стал ухаживать сын Андреев В.Л. После смерти ДД.ММ.ГГГГ мужа она решила оформить земельный участок. Помощь в оформлении прав ей предложили дети супруги сына З., которым она передала документы на участок. Однако при передаче документов у нее не было намерений на дарение или отчуждение земельного участка. 22.09.2018г. З. ей сообщили, что права на земельный участок признаны за Андреевым В.Л. С решением она не согласна, т.к. у Андреева В.Л. отсутствуют какие-либо права на земельный участок.

В судебном заседании представитель Андреевой Л.А. по доверенности Андреев Д.А. поддержал доводы жалобы, дополнил, что не может предоставить справку о членстве в СТ Андреевой Л.А., т.к. они узнали, что каким-то образом она была исключена из членов СТ. В настоящее время намерены оспорить действия СТ «Железнодорожник» по исключению из членов организации, для чего обратились в Железнодорожный районный суд г.Самара с иском, однако в настоящее время исковое заявление еще не принято к производству.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ, Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч.3 ст.320 ГПК РФ, Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Заявляя о своих правах на земельный участок, Андреева Л.А. по существу ссылается на наличие права на садовый земельный участок, вытекающего из членства в СТ и предоставления ей земельного участка.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что Андреева Л.А. является членом СТ «Железнодорожник», а также о принадлежности ей земельного участка на каком-либо праве не представлено.

Согласно справке СТ «Железнодорожник», журналу учета членов СТ «Железнодорожник» за 2005-2012г.г., заключению правления СТ «Железнодорожник», представленным квитанциям, Андреев В.Л. является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы и необходимые платежи. Земельный участок предоставлен в пользование Андрееву В.Д. на основании договора № 889 о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» от 18.07.2011г.

Членство Андреева В.Л. в СТ «Железнодорожник», договор о предоставлении в пользование земельного участка не оспорены, недействительными не признаны.

Представленное представителем Андреевой Л.А. исковое заявление, поданное 13.11.2018г. в Железнодорожный районный суд г.Самара, документом, подтверждающим права Андреевой Л.А. на испрашиваемый земельный участок не является. Доказательств, что указанное исковое заявление на момент рассмотрения апелляционной жалобы к производству Железнодорожного районного суда принято, не представлено. Наличие вступившего в законную силу решения по заявленным требованиям может быть основанием для пересмотра вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Самара от 23 августа 2018г. в порядке ст.392 ГПК РФ. С самостоятельными исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок Андреева Л.А. не обращалась.

Из материалов, приложенных к апелляционной жалобе, также следует, что 25 июля 2018г. Андреева Л.А. обратилась к главе г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако указанное заявление Андреевой Л.А. возвращено 27 июля 2018г., т.к. к заявлению не приложены, согласно п.п.1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ, заключение правления СТ «Железнодорожник» о закреплении за ней земельного участка, подтверждения соответствия земельного участка его фактическому местоположению, документы о распределении ей земельного участка СТ «Железнодорожник».

Указанных документов не представлено и до настоящего времени в суд апелляционной инстанции.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащая координаты характерных точек границ данной территории, утвержденная председателем и правлением некоммерческого объединения, представлена на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Учитывая, что, оспаривая права истца на земельный участок, Андреевой Л.А. не представлено доказательств ее членства в СТ «Железнодорожник» и пользования ею земельным участком до настоящего времени на законном основании, заключения правления данного некоммерческого объединения о закреплении за ней земельного участка, что являлось бы правовым основанием считать права Андреевой Л.А. на приобретение ею в собственность испрашиваемого земельного участка нарушенными, судебная коллегия приходит к выводу, что заявителем апелляционной жалобы не представлено доказательств ее прав на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем, оснований считать, что права Андреевой Л.А. нарушены обжалуемым решением не имеется.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

В случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу (п. 40).

Пунктом 4 статьи 328 ГПК РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что Андреева Л.А. является лицом, которое не наделено правом апелляционного обжалования решения Советского районного суда г.Самары от 23 августа 2018 года, которым не разрешался вопрос о ее правах и обязанностях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что права Андреева В.Л. признаны судом на основании переданных ею документов летом 2018г. являются необоснованными, поскольку в материалы дела представлены документы о членстве истца в СТ «Железнодорожник» и закреплении за ним спорного земельного участка за гораздо ранние сроки. В процессе рассмотрения дела представитель СТ «Железнодорожник» подтвердило права истца на испрашиваемый земельный участок, поскольку он является членом СТ «Железнодорожник», в его пользовании находится земельный участок по адресу: СТ «Железнодорожник», <адрес> площадью 958кв.м., что подтверждается договором № 889 о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» от 18.07.2011г. (дубликат). Задолженности по оплате членских и целевых взносов не имеет. В апелляционной жалобе Андреева Л.А. также указывает, что пользовалась земельным участком с супругом до 2008-2009г., после чего оплата всех предусмотренных платежей и уход за участком стали производиться Андреевым В.Л.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Андреевой Л.А. подлежит оставлению без рассмотрения по существу на основании ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222, п. 4 ст. 328 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Андреевой Л.А. на решение Советского районного суда г.Самара от 23 августа 2018г оставить без рассмотрения по существу.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: