Решение по делу № 33-1083/2023 (33-11845/2022;) от 16.12.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0022-01-2022-002815-46            №2-2204/2022                            №33-605/2023 Председательствующий судья первой инстанции Быстрякова Д.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    16 января 2023 года                                                              г. Симферополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,

судей – Курской А.Г., Любобратцевой Н.И.,

     при секретаре – Затонском М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2022 года,

                                              УСТАНОВИЛА:

    В августе 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым № от 25.07.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым, начиная с 01.08.2022 года, на основании архивной справки № от 07.09.2021 года, выданной Архивным отделом Администрации г. Горловка, произвести ФИО1 расчет пенсии с учетом заработка за период с августа 1993 года по декабрь 1995 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, с 1996 года по апрель 2001 года в денежной единице – украинской гривне, путем перерасчета денежных единиц «карбованцы», «гривны» в денежные единицы «рубли», из расчета, определяемого действующим законодательством.

        Заявленные требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2015 года, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым № от 25.07.2022 года ФИО1 отказано во включении в расчет пенсии справки о заработной плате № от 07.09.2021 года, выданной Архивным отделом администрации города Горловка.

    Основанием для отказа послужило то, что в справке о заработной плате № от 07.09.2021 года, выданной Архивным отделом администрации города Горловка, за период с августа 1993 г. по апрель 2001 г. не указано наименование денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата.

        Действия ответчика считает формальными, а сомнения в отношении представленной архивной справки - необоснованными.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 25.07.2022 года об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по заработной плате согласно справки о заработной плате № от 07.09.2021 года, выданной Архивным отделом администрации города Горловка, за период с августа 1993 года по апрель 2001 года; на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с 1 августа 2022 года возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1, согласно справки о заработной плате № от 07.09.2021 года, выданной Архивным отделом администрации города Горловка, за период с августа 1993 года по апрель 2001 года, с учетом включения заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с августа 1993 года по декабрь 1993 года в карбованцах; в период с января 1994 года по 01.09.1996 года в карбованцах Украины, с 02.09.1996 по декабрь 2001 года включительно в денежной единице – гривне.

    Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в лице представителя ФИО2, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

    Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применениюсудом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что предоставленная истцом справка не может быть учтена пенсионным органом, так как в справке не указано наименование денежных единиц.

Апелляционная жалоба иных доводов, в том числе о не рассмотрении судом первой инстанции при разрешении спора части заявленных исковых требований не содержит.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 января 2023 года произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

    Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

    Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015г.

22.07.2022 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, предоставив архивную справку о заработной плате № от 07.09.2021 года, выданную Архивным отделом администрации города Горловка, за период работы с августа 1993 года по апрель 2001 года (л.д. 4).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым № от 25.07.2022 года ФИО1 отказано во включении в расчет пенсии справки о заработной плате № от 07.09.2021 года, выданной Архивным отделом администрации города Горловка, в связи с тем, что при правовой оценке предоставленных документов было установлено, что в указанной справке о заработной плате за период с августа 1993 г. по апрель 2001 г. не указаны денежные единицы (л.д. 3).

Согласно данных архивной справки исх. № от 07.09.2021 года, выданной Архивным отделом администрации города Горловка, указаны суммы заработной платы ФИО1 за период работы в Передвижной механизированной колонне № Арендного предприятия «Донбассводстрой», без указания наименования денежных единиц (л.д. 4).

    В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

    Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

    Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление    пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

    В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

    Согласно Приложению №1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

    Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

    В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

    Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

    В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке    оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

    Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

    Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет пенсии истцу с учетом заработной платы согласно архивной справке № от 07.09.2021 года, выданной Архивным отделом администрации города Горловка, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в предоставленной ФИО1 справке о заработной плате за период с 1993 года по 2001 год, у органа пенсионного обеспечения не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в справке (1993-2001 годы), является общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.

    Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют вышеприведенным требованиям действующего законодательства.

    Отсутствие в архивной справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к её зачету при пересчете размера пенсии. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить вид денежной единицы, подлежащий применению к заработной плате.

    Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в решении об отказе в принятии справки, а также в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

                                                          ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.01.2023.

    Председательствующий -                                         Т.С. Готовкина

Судьи -                                                                        А.Г. Курская

                                                                                     Н.И. Любобратцева