Решение от 13.01.2016 по делу № 2-273/2016 (2-7181/2015;) от 04.08.2015

Дело № 2-273/2016 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2016 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Доржу-оол А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г. Кызыла к Й и Ц о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

с участием представителей истца Мэрии г. Кызыла У, К,

ответчиков Й, Ц, представителя третьего лица на стороне ответчика Военного комиссариата <данные изъяты> Е, помощника прокурора г.Кызыла Потаповой Н.В.,

у с т а н о в и л :

Мэрия г. Кызыла обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам.

В обоснование иска указано на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.
В данной квартире проживают и зарегистрированы ответчики.

Й дал обязательство о сдаче указанного жилого помещения в связи с получением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и обязался в 2-х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи указанное жилое помещение и сдать его в установленном законом порядке.

Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в адрес Й направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой освободить в добровольном порядке указанное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчиками требование не выполнено.

Просит выселить ответчиков из данного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Мэрии г. Кызыла У, действующая по доверенности, иск полностью поддержала по изложенным основаниям.

Ответчики иск не признали и пояснили, что оба продолжают работать в Военном комиссариате Республики Тыва, и о проживании в спорной квартире заключен договор найма служебного жилого помещения.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Республики Тыва Е, действующая по доверенности, также с иском не согласилась, пояснив, что спорная квартира с ДД.ММ.ГГГГ года является служебной квартирой Кызылского гарнизона, распоряжение которой путем предоставления для проживания военнослужащих осуществлял военный комиссар на основании действовавшего законодательства. Мэрия <адрес>, не поставив Военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в известность, тем самым злоупотребив своим правом, самостоятельно приняла решение о закреплении этой квартиры в качестве служебного жилья муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва». Представлено письменное возражение.

Представитель третьего лица Отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Т просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указал об обоснованности требований Мэрии г. Кызыла.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» является собственником служебной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара <данные изъяты> полковника Н и подполковником Й заключен жилищный договор, согласно которому Й предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек.

Н был назначен военным комиссаром <данные изъяты> приказом и.о. министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу). Приказом командующего войсками Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № начальником <данные изъяты> военного гарнизона назначен военный комиссар <данные изъяты> полковник Н

Из послужного списка и справок Военного комиссариата <данные изъяты> следует, что Й проходил военную службу на офицерских должностях с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе в Военном комиссариате Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он также работает в Военном комиссариате гражданским служащим в должности заместителя начальника отдела.

Ц, супруга Й, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Военном комиссариате старшим помощником начальника отдела.

ДД.ММ.ГГГГ между Й, с одной стороны, и начальником <данные изъяты> гарнизона майором О, военным комиссаром <данные изъяты> полковником Н, с другой стороны, подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, в соответствии с которым Й в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Республики Тыва, <адрес>, обязуется в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата сдать <адрес>, занимаемую им на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией <данные изъяты>, а полковник Н – принять данное жилое помещение.

Согласно пояснениям ответчика Й сертификат им реализован путем приобретения однокомнатной квартиры в <адрес>.

В соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года №485, предоставление и использование служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (п.2); Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (п.3); Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (п.8).

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (п.3); Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п.12); Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов (п.13); Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений (п.14); Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15).

Кроме того, актами, действовавшими до принятия указанных нормативных правовых актов, также предусматривался порядок отнесения жилых помещений к служебным.

Так, пунктом 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285, предусматривалось, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Советов депутатов трудящихся.

Статьями 101 и 105 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» разъяснялось, что помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении их в число служебных.

Согласно выписке из решения исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении занимаемой жилой площади лицами кадрового командного и начальствующего состава ВС СССР за <данные изъяты> гарнизоном в качестве служебной», постановлено закрепить занимаемые в домах местных Советов лицами кадрового командного и начальствующего состава ВС СССР за <данные изъяты> гарнизоном в качестве служебных.

Постановлением председателя администрации г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № решено выписать служебные ордера на служебные квартиры <данные изъяты> гарнизона по адресам, в том числе: на 1-комнатную квартиру <адрес>.

Ответчиками представлен ордер №, выданный Ресвоенкомату на основании Постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на право занятия служебной квартиры <адрес>.

Таким образом, установлено, что спорная квартира решением исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета народных депутатов была включена в состав служебных Кызылского гарнизона еще 31.01. 1975 года.

Между тем, Мэрия г. Кызыла постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № приняла решение о включении указанной квартиры в состав муниципального специализированного жилищного фонда.

Помимо этого, после подачи искового заявления в суд Мэрией г. Кызыла вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Мэрии г. от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда», которым указанное постановление дополнено пунктом 4 следующего содержания: «Признать утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №». А также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в названии постановления ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Мэрии г. от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда», внесено изменение: цифра «04» заменена на «01».

Согласно пояснениям представителя Военного комиссариата <данные изъяты>, Мэрией г. Кызыла не сообщалось ни о принятии решения об отнесении спорной квартиры к муниципальному специализированному жилищному фонду, ни о внесении изменений в постановление, которым данная квартира исключается из числа служебных <данные изъяты> гарнизона, тем самым они лишены были возможности оспаривания вынесенных постановлений. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В действиях Мэрии г. Кызыла по принятию решения об отнесении спорной квартиры к числу служебных квартир муниципального образования, без одновременного решения вопроса об исключении спорного жилого помещения из числа служебного Кызылского гарнизона (хотя решение о закреплении этой квартиры в качестве служебной Кызылского гарнизона было принято значительно ранее, на основании действовавшего в тот период законодательства), а также по принятию дополнительного постановления уже после начала рассмотрения спора в суде, в нарушение п.3 вышеуказанных Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - усматривается злоупотребление правом.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также, поскольку ответчики проживают в спорной квартире на основании никем не оспоренного жилищного договора, состоят в трудовых отношениях с Военным комиссариатом Республики Тыва, то оснований для удовлетворения требований Мэрии г. Кызыла о выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░