cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-2883/2022 от 28.02.2022

Судья Томилина Е.А.

Дело № 33 – 2883/2022 (№ 2-752/2021, 59RS0029-01-2021-001199-69)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Бабиновой Н.А., Мухтаровой И.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28.03.2022 дело по апелляционной жалобе Пономаревой Ирины Михайловны на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 29.10.2021, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления Пономаревой Ирины Михайловны к главе городского округа – главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В., администрации Оханского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению «Оханский культурно-досуговый центр», директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Елене Михайловне в части признания прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств – отказать.

Исковые требования в части требований Пономаревой Ирины Михайловны к Муниципальному бюджетному учреждению «Оханский культурно-досуговый центр», директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Елене Михайловне о признании аттестационных листов К1. от 06.07.2020, от 08.09.2020, протокола аттестации от 08.09.2020 недействительными, признании квалификации диплома № ** от 25.06.1993 СПТУ № 27 г. Перми «Портной легкой одежды 4 разряда» К1. несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ», признании удостоверений К1. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными оставить без рассмотрения».

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца Пономаревой И.М., настаивавшей на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

28.07.2021 Пономарева И.М., являясь жителем с.**** Оханского городского округа Пермского края, обратилась в суд с иском к главе городского округа – главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В., администрации Оханского городского круга с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании прав на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, на поддержку добровольческой деятельности нарушенными, возложении обязанности на администрацию Оханского городского округа компенсировать добровольческие затраты за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере 203000 руб., возложении обязанности на главу городского округа – главу администрации Оханского городского округа Байдина Д.В. и администрацию Оханского городского округа компенсировать моральный вред в размере 24000000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ввиду отсутствия возможности трудоустроиться по месту своего проживания, решила самостоятельно создать рабочее место, открыть собственный визит-центр Оханского метеорита и туристический маршрут по местам его падения. С этой целью обратилась к главе района Байдину Д.В. с просьбой о поддержке, на что получила отказ. В 2017 году разработала авторский проект «Международный день метеорита» с целью открытия визит-центра для реализации социокультурных инициатив в доме культуры. Данный проект стал победителем Конкурса проектов «Культурная мозаика», проводимого при поддержке благотворительного фонда Т. по заявке МБУ «Таборский ИДЦ», руководство которого пообещало ввести для нее ставку заведующего музеем и предоставить помещение под офис экскурсионного бюро. В этом же году она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, заключила договор с ГКУ ЦЗН Оханского района Пермского края об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости, в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг. Впоследствии МБУ «Таборский ИДЦ» получив грант в размере 697 138 руб., дальнейшую работу по реализации проекта перестал вести. В нарушение устной договоренности ставка заведующего музеем не была введена, и ей было отказано в заключении соглашения о предоставлении помещения под офис экскурсионного бюро. Ее услуги по проекту не оплатили. Она неоднократно обращалась к главе городского округа - главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В. с просьбой о поддержке мероприятий проекта «Международный день метеорита», главой и администрацией Оханского городского округа в поддержке мероприятий в виде софинансирования проектов, благоустройства туристического маршрута, предоставлении помещения было отказано. Визит-центр Оханского метеорита в настоящее время пустует и не используется. Ее письменные предложения в адрес главы о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита» остались без ответа. 18.08.2020 она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с задолженностью за страховые взносы, 26.08.2020 зарегистрирована в качестве безработного гражданина. Считает, что ответчиками нарушены ее права на предпринимательскую и добровольческую деятельность. Из-за трудной жизненной ситуации и невозможности реализовать проект с целью защиты своих прав, вынуждена была обращаться в различные инстанции, испытывать стресс и моральные мучения. Поскольку привлеченными средствами проекта явилась ее работа с архивными материалами и по написанию книги в размере 203000 руб., просит взыскать с администрации Оханского городского округа денежную сумму не менее 203000 руб., а также компенсацию морального вреда, рассчитанную по формуле рекомендованной методикой Ассоциации юристов России от 03.03.2020 в размере 24000000 рублей.

28.07.2021 Пономарева И.М. также обратилась с исковым заявлением к МБУ «Оханский КДЦ», директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании прав на поддержу добровольческой деятельности, на информацию о вакансиях, на свободу труда, на защиту от безработицы нарушенными, признании аттестационных листов К1. от 06.07.2020, от 08.09.2020, протокола аттестации от 08.09.2020 недействительными, признании квалификации диплома № ** от 25.06.1993 СПТУ №** г. Перми «Портной легкой одежды 4 разряда» К1. несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ», признании удостоверений К1. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными, возложении обязанности компенсировать добровольческие затраты за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере не менее 203 000 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 365 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в 2017 году истец разработала авторский проект «Международный день метеорита». Данный проект стал победителем Конкурса проектов «Культурная мозаика», проводимого при поддержке благотворительного фонда Т. по заявке МБУ «Таборский ИДЦ», куда она неоднократно обращалась с просьбой о трудоустройстве, но ей всегда отказывали, по причине отсутствия вакансий. В связи с чем она заключила договор с ГКУ ЦЗН Оханского района Пермского края об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости, в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг. В рамках проекта «Международный день метеорита» ей был создан визит-центр Оханского метеорита в помещении дома культуры, организован и проведен фестиваль метеорита, написана книга. Сотрудники дома культуры поддерживать мероприятия проекта отказались, ее работа в рамках проекта не оплачивалась. Она неоднократно обращалась в адрес директора МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. с письменными предложениями о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита», ответов не поступало. 18.08.2020 она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с задолженностью за страховые взносы. Из-за трудной жизненной ситуации и невозможности реализовать проект с целью защиты своих прав, вынуждена была обращаться в различные инстанции. По результатам прокурорской проверки по ее заявлению выявлено, что в 2020 году в МБУ «Оханский КДЦ» имелась вакантная должность заведующего структурным подразделением Таборского сельского дома культуры, однако данные сведения в службу занятости населения директором МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. не предоставлялись. Назначенная на должность заведующего структурным подразделением К1. на момент ее назначения не соответствовала квалификационным требованиям. Директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. было внесено представление об устранении нарушений закона. Во исполнение предписания Кирьяновой Е.М. была принята новая должностная инструкция заведующего структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ» с изменениями квалификационных требований к должности и проведена аттестация К1. Полагает, что внесенные изменения в квалификационные требования к должности заведующего структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ» не соответствуют требованиям раздела «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011 № 251н., а также

недействительными удостоверения К1. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016, в связи с отсутствием квалификации. Аттестацию К1. не соответствующей порядку проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства, утвержденному Министерством культуры РФ от 08.02.2010 №7790-44/04-ПХ. Протоколы аттестации не соответствующими ГОСТ Р 7.0.97-2016. Директором МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. нарушены ее права на добровольческую деятельность, информацию о вакансиях, на свободу труда, на защиту от безработицы. Истец испытывает психологический дискомфорт из-за не востребованности творческих услуг в с. **** бюджетными учреждениями, где более 10 лет занимается благотворительностью, краеведением, проектной, экскурсионной, социокультурной и правозащитной деятельностью. Поскольку привлеченными средствами проекта явилась ее работа с архивными материалами и по написанию книги в размере 203 000 руб., просит взыскать с МБУ «Оханский КДЦ», директора МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. денежную сумму не менее 203 000 руб., а также компенсацию морального вреда, рассчитанную по формуле рекомендованной методикой Ассоциации юристов России от 03.03.2020 в размере 365 000 руб.

Определением суда от 15.09.2021 дела по иску Пономаревой И.М. к главе городского округа-главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В., администрации Оханского городского округа о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, взыскании денежных средств, а также по иску Пономаревой И.М. к МБУ «Оханский КДЦ», директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, взыскании денежных средств, возложении обязанности устранить нарушения прав объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе истец. В обоснование доводов ссылается на то, что судом не дана правовая оценка тому, что на ее письменные обращения, направленные в адрес ответчиков от 24.05.2021, 26.06.2021, 16.08.2021 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, направлялись ответы с отказом со стороны ответчика в предоставлении денежных средств; расчет суммы 203 000 руб. был взят из договора от 10.10.2017 № **, заключенного между партнером фонда Тимченко фондом Тольятти и МБУК «Таборский ИДЦ», суд не запросил смету проекта «Камень с неба», убедив снять ходатайство, и отказал в вызове свидетелей со стороны истца. Проигнорированы расчеты сумм морального вреда. Не дана правовая оценка тому, что на все написанные социокультурные проекты ответчики не выделили ни рубля из бюджета Оханского района, сопротивлялись своими отказами предоставить помещение, землю, услуги, денежные средства для добровольческой деятельности, чем нарушили действующее законодательство и права истца. Судом не применены нормы материального права, указанные в исковом заявлении, а именно: п. 38 ст. 8 Устава Оханского городского округа, утвержденный решением Думы от 04.12.2018 № 63/1; п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 18.1, п. 28 ст. 3 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 1 ст. 17.1, п. 3 ст. 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»; п.п. 2.1, 3.1, 3.3 Порядка взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Оханского городского округа с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденным решением Думы Оханского городского округа от 25.06.2020 № 218/1. Кроме того, Пономарева И.М. полагает ошибочными выводы суда о том, что требования истца о признании прав на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, на поддержку добровольческой деятельности, права на информацию о вакансиях, на свободу труда, на защиту от безработицы нарушенными, являются производными от требования о компенсации морального вреда. Также считает, что свидетель Г. является заинтересованным лицом в исходе дела, поскольку является сестрой К1.

На апелляционную жалобу истца поданы возражения ответчика главы городского округа – главы администрации Оханского городского округа Байдина Д.В. об оставлении решения суда без изменения.

Ответчики глава городского округа – глава администрации Оханского городского округа Байдин Д.В., МБУ «Оханский культурно-досуговый центр», администрация Оханского городского округа, Кирьянова Е.М., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Возможность применения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, связана с обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на возмещение государством вреда конкретных процедур и, следовательно, компенсационных механизмов, направленных на защиту нарушенных прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.10.2017 между Городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» и МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» заключен договор № **, согласно условиям которого Фонд, в рамках реализации Конкурса проектов «Культурная мозаика» в Приволжском федеральном округе Российской Федерации передал МБУ «Таборский информационно - досуговый центр» благотворительное пожертвование в размере 697 138 руб., которое используется благополучателем в рамках своей уставной деятельности в соответствии с Описанием и бюджетом проекта «Международный день метеорита» исключительно для осуществления расходов по реализации Проекта.

Согласно приложению № 1 к Договору «Описание и бюджет Проекта» заявителем проекта «Международный день метеорита» является МБУ «Таборский информационно - досуговый центр», командой проекта, в том числе директор МБЦ «Таборский информационно - досуговый центр» К2., которая координирует и контролирует реализацию проекта и внедрение фестиваля «METEORIT-FEST» 25.08.2018; педагог-преподаватель детско-юношеского кружка «Активные краеведы» Пономарева И.М., на которую возложено составление образовательной программы «Таборские истории», курирование составления школьниками туристических маршрутов, квест-игр по ним и их благоустройство вместе со взрослыми, работа со школьниками на фестивале «METEORIT-FEST», ведение семинара-дискуссии с учеными, авторство книги «Оханский метеорит: открытие тайн», написание и создание тематико-экспозиционного плана визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита».

Партнерами проекта являются: Лаборатория метеоритики ГЕОХИ РАН и Музея истории мироздания; ГКБУ «Пермский краеведческий музей»; администрация Оханского муниципального района, отдел спорта, культуры, молодежной политики и туризма (административно-информационная поддержка на уровне района); МБУ «Лыжная база Метеорит» г. Оханск; Министерство культуры Пермского края.

Целями и задачами проекта являются открытие визит-центра и Международного дня метеорита, создание кружка для детско-юношеской аудитории «Активные краеведы», активизация и объединение местного сообщества, воспитание патриотизма через создание бренда сельской территории.

Этапы реализации проекта: 1) Начальный этап (01.08.2017-01.10.2017). Презентация проекта и встреча населения с журналистами, культурное картографирование местности и фотографирование достопримечательностей Таборского сельского поселения и оформление результатов в фотовыставку «Таборы-родина метеоритики». Презентация проекта. Написание образовательной программы «Таборские истории»; 2) Основной этап (02.10.2017-01.05.2018). Работа детского кружка «Активные краеведы» в доме культуры, работа по созданию визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита». Составление книги «Оханский метеорит: открытие тайн». Составление маршрутов и квест-игр, создание фирменного сувенира территории. Проведение конкурса «Звездные люди». Работа над фотовыставкой «Звездные люди». Написание проектов в Министерство культуры Пермского края на финансирование фестиваля метеорита, книгу, фильм международного дня метеорита; 3) Завершающий этап (02.05.2018-31.07.2018). Презентационное открытие визит - центра, арт-объектов, туристических маршрутов и квест-игр, презентация издания книги и фирменного сувенира, презентация - семинар фотовыставки. Подготовка проектов к фестивалю «METEORIT-FEST», съемкам фильма, благоустройству маршрутов; 4) Перспективный этап (01.08.2018-2025). Подача на конкурс проекта на фестиваль метеорита «METEORIT-FEST» фильма «Оханский метеорит», благоустройство маршрутов и создание парка метеорита «Таборский мыс», поиск инвесторов.

Бюджет проекта составляет 954186 руб., из которых 697138 руб. -благотворительное пожертвование, 272672 руб. - собственный вклад заявителя (31248 руб. зарплата штатных сотрудников МБУ «Таборский информационно-досуговый центр», 203 000 руб.- оплата привлеченных специалистов). Софинансирование, вклад третьих лиц не предусмотрен.

Согласно разделу «Оплата привлеченных специалистов» комментарий к бюджету, оплата Пономаревой И.М. как руководителя проекта, автора и главного исполнителя составляет 60 000 рублей.

23.10.2017 между ИП Пономаревой И.М. и МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому ИП Пономарева И.М. обязалась оказать в рамках договора целевого благотворительного пожертвования «Фонд Тольятти» №** от 10.10.2017 услуги руководителя проекта «Международный день метеорита». Стоимость услуг составляет 60 000 руб. Срок действия договора до 31.12.2017, с даты его заключения.

Актами от 31.10.2017, 30.11.2017, 25.12.2017 подтверждено оказание услуг ИП Пономаревой И.М. по созданию визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита», созданию творческого объединения «Активные краеведы», организации конкурса «Звездные люди», созданию фотовыставки.

Факт оплаты МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» услуг ИП Пономаревой И.М. подтвержден представленными в суд платежными поручениями № ** от 15.11.2017 на сумму 20 000 руб., № ** от 06.12.2017 на сумму 20 000 руб., №** от 26.12.2017 на сумму 20 000 руб.

Кроме того, Пономаревой И.М. из средств пожертвования МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» были оплачены услуги по печати цветных фотографий до договору от 27.06.2018 в размере 10 000 руб., по выполнению художественных работ по нанесению рисунка на здание СДК у входа в визит-центр в размере 30 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № ** от 29.06.2018, № ** от 09.07.2018.

По использованию пожертвования МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» отчиталось перед Фондом в сроки указанные в п. 5.3.1 (не позднее 30.01.2018) и 5.3.2 (не позднее 15.08.2018) Договора. Фондом отчеты одобрены, признаны соответствующими целевому назначению пожертвования.

Пономарева И.М. с 29.06.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности являлось предоставление экскурсионных туристических услуг, дополнительным видом деятельности: производство прочих изделий из бумаги и картона, печатание газет, прочие виды полиграфической деятельности, изготовление печатных форм и подготовительная деятельность, производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента, резка, обработка и отделка камня, производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, производство прочих готовых изделий, не включенные в другие группировки, производство народных художественных промыслов, производство молярных работ, торговля розничная газетами, канцелярскими товарами, музыкальными товарами, сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения в специализированных магазинах, перевозка пассажиров арендованными автобусами с водителем, в том числе по туристическим и экскурсионным маршрутам, услуги по перевозке, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, деятельность передвижных продовольственных лавок по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению, деятельность вагончиков, палаток по приготовлению и продаже мороженного, деятельность предприятий, организаций общественного питания, издание книг, брошюр, рекламных буклетов, производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, деятельность в области телевизионного вещания, деятельность консультирования и работы в области компьютерных технологий, деятельность по обработке данных, деятельность информационных агентств, деятельность в области права и др.

18.08.2020 ИП Пономарева И.М. прекратила деятельность в связи с принятием ей соответствующего решения.

В период деятельности Пономаревой И.М. в качестве ИП ей оказывалась государственная поддержка на организацию самозанятости, в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг в размере 107 800 рублей.

Кроме того, в период с 2017 по 2020 годы Пономарева И.М. подавала заявки в ГКБУ «Центр по реализации проектов в сфере культуры» в целях предоставления финансовых средств для реализации проектов: «Аллея дружбы. Юбилей Оханского метеорита» на сумму 65300 руб.; «АРТ-МЕТЕОРИТ» - всероссийский конкурс уличного искусства и граффити Оханского метеорита на сумму 998925 руб.; «Молодежный фестиваль паблик-арта «METEORIT-FEST» на сумму 722738 руб.; «Оханский метеорит» на сумму 400000 руб.; конференция «Оханский метеорит» на сумму 397400 руб.; электронный макет книги «Оханский метеорит» на сумму 200000 руб., электронный макет книги «Оханский метеорит» на сумму 176000 руб., «Туристический маршрут Оханский метеорит» на сумму 493600 руб.; конференция «Оханский метеорит» на сумму 387500 рублей.

Поддержаны две заявки: 2017 – «Аллея дружбы. Юбилей Оханского метеорита», сумма гранта 50000 руб., 2018 – «Молодежный фестиваль паблик-арта «METEORIT-FEST», сумма гранта 100000 рублей.

После использования пожертвования благотворительного фонда Тимченко МБУ «Таборский ИДЦ» ИП Пономарева И.М. в 2019, 2020 годах неоднократно обращалась к главе Оханского городского округа – главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В., администрацию Оханского городского округа с заявлениями:

- об оказании имущественной поддержки в виде оформления договора долгосрочной аренды на безвозмездной основе нежилого помещения в доме культуры с. Таборы с целью создания Музея Оханского метеорита, долгосрочной аренды на безвозмездной основе земельного участка прилегающего к нежилому помещению дома культуры от входа в здание до дороги и земельного участка «Таборский мыс» с целью создания Парка-музея Оханского метеорита и туристического маршрута «Оханский
метеорит», а также предоставления муниципальной субсидии по программе «Развитие малого и среднего предпринимательства» в размере не менее 80 000 руб., софинансирования в виде нематериальной поддержки не менее 200 000 руб. в виде услуг по ремонту дороги и уничтожению борщевика на туристической территории с. Таборы.

Письменными ответами заявителю сообщалось, что испрашиваемое недвижимое имущество не включено в Перечень муниципального имущества и не может быть предоставлено на льготных условиях. Испрашиваемые объекты не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы как самостоятельные объекты недвижимости. Выдача субсидий субъектам МСП за счет средств бюджета Оханского городского округа не предусмотрена. Рекомендовано обратиться в Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края на конкурс по определению субъектов МСП для предоставления субсидий для возмещения части затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2017 №1100-п.;

- о внесении полуострова «Таборский мыс», расположенного у реки Кама в селе Таборы и мест падения Оханского метеорита в черту населенного пункта, переводе земель в категорию рекреационного значения, благоустройстве туристического маршрута «Оханский метеорит».

Письменными ответами заявителю сообщалось, что решение об изменении категории земельного участка принимается на основании утвержденного Генерального плана территории. Утвержденным генеральным планом преобразованного Таборского сельского поселения изменение категории земельного участка в местах падения Оханского метеорита не предусмотрено. Вопрос об изменении категории земельного участка будет рассмотрен коллегиальным органом после согласования и утверждения Генерального плана Оханского городского округа.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана Оханского городского округа № 15 от 10.12.2020 обращение Пономаревой И.М. отклонено в виду отсутствия экономического обоснования;

- о рассмотрении вопроса о принятии ее на работу в МБУ «Оханский КДЦ» на должность заведующей Таборским сельским домом культуры или должность культорганизатора.

Письменным ответом заявителю сообщено, что в штатном расписании МБУ «Оханский КДЦ» должность «Заведующий домом культуры» отсутствует, предусмотрена должность «Заведующей структурным подразделением». Работодатель самостоятельно принимает необходимые кадровые решения. Заключение трудовых договоров с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя;

- о софинансировании проекта по благоустройству маршрута «Оханский метеорит».

Письменным ответом заявителю сообщено о невозможности выделения средств на софинансирование проекта, в связи с утверждением бюджета на 2020 год. Заявителю разъяснено, что проекты могут софинансироваться в рамках инициативного бюджетирования, территориально общественного самоуправления и других конкурсов на основании НПА Пермского края, регламентирующих софинансирование конкурсов из бюджетных средств по итогам результатов участия;

- о включении в бюджет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов мер поощрения ее добровольческой бесплатной деятельности за создание визит-центра Оханского метеорита и авторство проекта «Международный день метеорита», средств на проведение фестиваля метеорита (не менее 150 000 руб.), средств на установку музейной витрины в визит-центре Оханского метеорита с приобретением коллекции разных метеоритов (не менее 50 000 руб.), средств на доставку камней валунов на туристический маршрут «Оханский метеорит» в с. Таборы Оханского городского округа (не менее 20 000 руб.), денежных средств на издание рукописной книги «Оханский метеорит» (не менее 200000 руб.).

Поступившие заявления Пономаревой И.М. направлялись на рассмотрение комиссии по бюджету и налоговой политике думы Оханского городского округа для рассмотрения при принятии решения по проекту бюджета Оханского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

По результатам рассмотрения предложений по проекту бюджета Пономаревой И.М. направлялись соответствующие письменные ответы.

Кроме того, Пономарева И.М. в адрес главы обращалась с деловыми предложениями о выделении двух кабинетов по договору аренды на втором этаже здания администрации Оханского городского поселения, о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита». По всем предложениям истцу направлялись письменные ответы в предусмотренном законном порядке.

Обращаясь с исковыми требованиями, Пономарева И.М. указывает на воспрепятствование ответчиков в реализации Проекта, предпринимательской и добровольческой деятельности, что причиняет ей моральные страдания, выражающиеся в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать предпринимательскую деятельность, активную общественную жизнь, как организатора добровольческой деятельности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что в результате действий должностных лиц органа местного самоуправления, а равно должностных лиц МБУ «Оханский КДЦ» были нарушены личные неимущественные права истца, либо иные нематериальные блага, в том числе и доказательств того, что именно действие (бездействие) ответчиков привело к невозможности продолжить Пономаревой И.М. предпринимательскую деятельность, активную общественную жизнь, организатора добровольческой деятельности. Факты нарушения прав в связи с отказом в трудоустройстве в МБУ «Оханский КДЦ» также не установлены, поэтому правовые основания для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда не установлены судом. Также не установлено оснований для удовлетворения исковых требований Пономаревой И.М. о взыскании с ответчиков затрат за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере 203 000 руб., поскольку расчет и доказательства несения данных расходов не представлены суду.

Оставляя без рассмотрения требования истца о признании аттестационных листов К1. от 06.07.2020, от 08.09.2020, протокола аттестации от 08.09.2020 недействительными, признании квалификации диплома № ** от 25.06.1993 СПТУ № ** г. Перми «Портной легкой одежды 4 разряда» К1. несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ», признании удостоверений К1. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными, суд первой инстанции установил, что истец не обладает правом оспаривания результатов аттестации К1., соответствие ее квалификации занимаемой должности, поскольку в трудовых отношениях с МБУ «Оханский КДЦ» не состояла, факты нарушения ее прав в связи с отказом в трудоустройстве в МБУ «Оханский КДЦ». Возможность обращения истца в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данными требованиями законом не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Как правильно указал суд первой инстанции, материалы дела не содержат доказательств причинения истцу нравственных страданий, состоящих в причинно-следственной связи с действиями ответчиков, незаконность которых была бы установлена в предусмотренном законом порядке.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Соответствующие выводы судом должным образом мотивированы, основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства, поэтому не заслуживают переоценки со стороны судебной коллегии.

Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлены основы правового регулирования благотворительной деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в российской Федерации.

В силу ст.1 Закона № 135-ФЗ под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

Гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности (часть 1 статьи 18 Закона № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 17.2 Закона № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право:

1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством: Российской Федерации;

2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством: Российской Федерации;

3) информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления;

5) получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.3 Закона № 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Такие требования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».

Вся необходимая поддержка добровольческой деятельности Пономаревой И.М. в рамках реализации проекта «Международный день метеорита» со стороны органов местного самоуправления оказана.

Порядок получения, исследования и оценки доказательств по гражданскому делу регламентируется положениями главы 6 ГПК РФ.

В силу положений ст. ст. 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет обстоятельства, которые имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Однако истец таких доказательств не представил, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Пономаревой И.М., основанных на незаконных действиях должностных лиц администрации Оханского городского округа, Муниципального бюджетного учреждения «Оханский культурно-досуговый центр».

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Все обращения истца администрацией Оханского городского округа рассмотрены, Пономаревой И.М. даны мотивированные ответы. Несогласие истца с содержанием ответов, не является основанием для возложения на ответчика компенсации морального вреда и не является основанием правильного по существу решения суда первой инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы истца не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. По существу они сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, однако оснований для переоценки представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 29.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаревой Ирины Михайловны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Томилина Е.А.

Дело № 33 – 2883/2022 (№ 2-752/2021, 59RS0029-01-2021-001199-69)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Бабиновой Н.А., Мухтаровой И.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28.03.2022 дело по апелляционной жалобе Пономаревой Ирины Михайловны на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 29.10.2021, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления Пономаревой Ирины Михайловны к главе городского округа – главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В., администрации Оханского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению «Оханский культурно-досуговый центр», директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Елене Михайловне в части признания прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств – отказать.

Исковые требования в части требований Пономаревой Ирины Михайловны к Муниципальному бюджетному учреждению «Оханский культурно-досуговый центр», директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Елене Михайловне о признании аттестационных листов К1. от 06.07.2020, от 08.09.2020, протокола аттестации от 08.09.2020 недействительными, признании квалификации диплома № ** от 25.06.1993 СПТУ № 27 г. Перми «Портной легкой одежды 4 разряда» К1. несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ», признании удостоверений К1. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными оставить без рассмотрения».

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца Пономаревой И.М., настаивавшей на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

28.07.2021 Пономарева И.М., являясь жителем с.**** Оханского городского округа Пермского края, обратилась в суд с иском к главе городского округа – главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В., администрации Оханского городского круга с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании прав на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, на поддержку добровольческой деятельности нарушенными, возложении обязанности на администрацию Оханского городского округа компенсировать добровольческие затраты за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере 203000 руб., возложении обязанности на главу городского округа – главу администрации Оханского городского округа Байдина Д.В. и администрацию Оханского городского округа компенсировать моральный вред в размере 24000000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ввиду отсутствия возможности трудоустроиться по месту своего проживания, решила самостоятельно создать рабочее место, открыть собственный визит-центр Оханского метеорита и туристический маршрут по местам его падения. С этой целью обратилась к главе района Байдину Д.В. с просьбой о поддержке, на что получила отказ. В 2017 году разработала авторский проект «Международный день метеорита» с целью открытия визит-центра для реализации социокультурных инициатив в доме культуры. Данный проект стал победителем Конкурса проектов «Культурная мозаика», проводимого при поддержке благотворительного фонда Т. по заявке МБУ «Таборский ИДЦ», руководство которого пообещало ввести для нее ставку заведующего музеем и предоставить помещение под офис экскурсионного бюро. В этом же году она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, заключила договор с ГКУ ЦЗН Оханского района Пермского края об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости, в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг. Впоследствии МБУ «Таборский ИДЦ» получив грант в размере 697 138 руб., дальнейшую работу по реализации проекта перестал вести. В нарушение устной договоренности ставка заведующего музеем не была введена, и ей было отказано в заключении соглашения о предоставлении помещения под офис экскурсионного бюро. Ее услуги по проекту не оплатили. Она неоднократно обращалась к главе городского округа - главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В. с просьбой о поддержке мероприятий проекта «Международный день метеорита», главой и администрацией Оханского городского округа в поддержке мероприятий в виде софинансирования проектов, благоустройства туристического маршрута, предоставлении помещения было отказано. Визит-центр Оханского метеорита в настоящее время пустует и не используется. Ее письменные предложения в адрес главы о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита» остались без ответа. 18.08.2020 она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с задолженностью за страховые взносы, 26.08.2020 зарегистрирована в качестве безработного гражданина. Считает, что ответчиками нарушены ее права на предпринимательскую и добровольческую деятельность. Из-за трудной жизненной ситуации и невозможности реализовать проект с целью защиты своих прав, вынуждена была обращаться в различные инстанции, испытывать стресс и моральные мучения. Поскольку привлеченными средствами проекта явилась ее работа с архивными материалами и по написанию книги в размере 203000 руб., просит взыскать с администрации Оханского городского округа денежную сумму не менее 203000 руб., а также компенсацию морального вреда, рассчитанную по формуле рекомендованной методикой Ассоциации юристов России от 03.03.2020 в размере 24000000 рублей.

28.07.2021 Пономарева И.М. также обратилась с исковым заявлением к МБУ «Оханский КДЦ», директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании прав на поддержу добровольческой деятельности, на информацию о вакансиях, на свободу труда, на защиту от безработицы нарушенными, признании аттестационных листов К1. от 06.07.2020, от 08.09.2020, протокола аттестации от 08.09.2020 недействительными, признании квалификации диплома № ** от 25.06.1993 СПТУ №** г. Перми «Портной легкой одежды 4 разряда» К1. несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ», признании удостоверений К1. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными, возложении обязанности компенсировать добровольческие затраты за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере не менее 203 000 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 365 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в 2017 году истец разработала авторский проект «Международный день метеорита». Данный проект стал победителем Конкурса проектов «Культурная мозаика», проводимого при поддержке благотворительного фонда Т. по заявке МБУ «Таборский ИДЦ», куда она неоднократно обращалась с просьбой о трудоустройстве, но ей всегда отказывали, по причине отсутствия вакансий. В связи с чем она заключила договор с ГКУ ЦЗН Оханского района Пермского края об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости, в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг. В рамках проекта «Международный день метеорита» ей был создан визит-центр Оханского метеорита в помещении дома культуры, организован и проведен фестиваль метеорита, написана книга. Сотрудники дома культуры поддерживать мероприятия проекта отказались, ее работа в рамках проекта не оплачивалась. Она неоднократно обращалась в адрес директора МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. с письменными предложениями о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита», ответов не поступало. 18.08.2020 она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с задолженностью за страховые взносы. Из-за трудной жизненной ситуации и невозможности реализовать проект с целью защиты своих прав, вынуждена была обращаться в различные инстанции. По результатам прокурорской проверки по ее заявлению выявлено, что в 2020 году в МБУ «Оханский КДЦ» имелась вакантная должность заведующего структурным подразделением Таборского сельского дома культуры, однако данные сведения в службу занятости населения директором МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. не предоставлялись. Назначенная на должность заведующего структурным подразделением К1. на момент ее назначения не соответствовала квалификационным требованиям. Директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. было внесено представление об устранении нарушений закона. Во исполнение предписания Кирьяновой Е.М. была принята новая должностная инструкция заведующего структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ» с изменениями квалификационных требований к должности и проведена аттестация К1. Полагает, что внесенные изменения в квалификационные требования к должности заведующего структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ» не соответствуют требованиям раздела «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011 № 251н., а также

недействительными удостоверения К1. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016, в связи с отсутствием квалификации. Аттестацию К1. не соответствующей порядку проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства, утвержденному Министерством культуры РФ от 08.02.2010 №7790-44/04-ПХ. Протоколы аттестации не соответствующими ГОСТ Р 7.0.97-2016. Директором МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. нарушены ее права на добровольческую деятельность, информацию о вакансиях, на свободу труда, на защиту от безработицы. Истец испытывает психологический дискомфорт из-за не востребованности творческих услуг в с. **** бюджетными учреждениями, где более 10 лет занимается благотворительностью, краеведением, проектной, экскурсионной, социокультурной и правозащитной деятельностью. Поскольку привлеченными средствами проекта явилась ее работа с архивными материалами и по написанию книги в размере 203 000 руб., просит взыскать с МБУ «Оханский КДЦ», директора МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. денежную сумму не менее 203 000 руб., а также компенсацию морального вреда, рассчитанную по формуле рекомендованной методикой Ассоциации юристов России от 03.03.2020 в размере 365 000 руб.

Определением суда от 15.09.2021 дела по иску Пономаревой И.М. к главе городского округа-главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В., администрации Оханского городского округа о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, взыскании денежных средств, а также по иску Пономаревой И.М. к МБУ «Оханский КДЦ», директору МБУ «Оханский КДЦ» Кирьяновой Е.М. о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, взыскании денежных средств, возложении обязанности устранить нарушения прав объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе истец. В обоснование доводов ссылается на то, что судом не дана правовая оценка тому, что на ее письменные обращения, направленные в адрес ответчиков от 24.05.2021, 26.06.2021, 16.08.2021 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, направлялись ответы с отказом со стороны ответчика в предоставлении денежных средств; расчет суммы 203 000 руб. был взят из договора от 10.10.2017 № **, заключенного между партнером фонда Тимченко фондом Тольятти и МБУК «Таборский ИДЦ», суд не запросил смету проекта «Камень с неба», убедив снять ходатайство, и отказал в вызове свидетелей со стороны истца. Проигнорированы расчеты сумм морального вреда. Не дана правовая оценка тому, что на все написанные социокультурные проекты ответчики не выделили ни рубля из бюджета Оханского района, сопротивлялись своими отказами предоставить помещение, землю, услуги, денежные средства для добровольческой деятельности, чем нарушили действующее законодательство и права истца. Судом не применены нормы материального права, указанные в исковом заявлении, а именно: п. 38 ст. 8 Устава Оханского городского округа, утвержденный решением Думы от 04.12.2018 № 63/1; п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 18.1, п. 28 ст. 3 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 1 ст. 17.1, п. 3 ст. 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»; п.п. 2.1, 3.1, 3.3 Порядка взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Оханского городского округа с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденным решением Думы Оханского городского округа от 25.06.2020 № 218/1. Кроме того, Пономарева И.М. полагает ошибочными выводы суда о том, что требования истца о признании прав на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, на поддержку добровольческой деятельности, права на информацию о вакансиях, на свободу труда, на защиту от безработицы нарушенными, являются производными от требования о компенсации морального вреда. Также считает, что свидетель Г. является заинтересованным лицом в исходе дела, поскольку является сестрой К1.

На апелляционную жалобу истца поданы возражения ответчика главы городского округа – главы администрации Оханского городского округа Байдина Д.В. об оставлении решения суда без изменения.

Ответчики глава городского округа – глава администрации Оханского городского округа Байдин Д.В., МБУ «Оханский культурно-досуговый центр», администрация Оханского городского округа, Кирьянова Е.М., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Возможность применения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, связана с обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на возмещение государством вреда конкретных процедур и, следовательно, компенсационных механизмов, направленных на защиту нарушенных прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.10.2017 между Городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» и МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» заключен договор № **, согласно условиям которого Фонд, в рамках реализации Конкурса проектов «Культурная мозаика» в Приволжском федеральном округе Российской Федерации передал МБУ «Таборский информационно - досуговый центр» благотворительное пожертвование в размере 697 138 руб., которое используется благополучателем в рамках своей уставной деятельности в соответствии с Описанием и бюджетом проекта «Международный день метеорита» исключительно для осуществления расходов по реализации Проекта.

Согласно приложению № 1 к Договору «Описание и бюджет Проекта» заявителем проекта «Международный день метеорита» является МБУ «Таборский информационно - досуговый центр», командой проекта, в том числе директор МБЦ «Таборский информационно - досуговый центр» К2., которая координирует и контролирует реализацию проекта и внедрение фестиваля «METEORIT-FEST» 25.08.2018; педагог-преподаватель детско-юношеского кружка «Активные краеведы» Пономарева И.М., на которую возложено составление образовательной программы «Таборские истории», курирование составления школьниками туристических маршрутов, квест-игр по ним и их благоустройство вместе со взрослыми, работа со школьниками на фестивале «METEORIT-FEST», ведение семинара-дискуссии с учеными, авторство книги «Оханский метеорит: открытие тайн», написание и создание тематико-экспозиционного плана визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита».

Партнерами проекта являются: Лаборатория метеоритики ГЕОХИ РАН и Музея истории мироздания; ГКБУ «Пермский краеведческий музей»; администрация Оханского муниципального района, отдел спорта, культуры, молодежной политики и туризма (административно-информационная поддержка на уровне района); МБУ «Лыжная база Метеорит» г. Оханск; Министерство культуры Пермского края.

Целями и задачами проекта являются открытие визит-центра и Международного дня метеорита, создание кружка для детско-юношеской аудитории «Активные краеведы», активизация и объединение местного сообщества, воспитание патриотизма через создание бренда сельской территории.

Этапы реализации проекта: 1) Начальный этап (01.08.2017-01.10.2017). Презентация проекта и встреча населения с журналистами, культурное картографирование местности и фотографирование достопримечательностей Таборского сельского поселения и оформление результатов в фотовыставку «Таборы-родина метеоритики». Презентация проекта. Написание образовательной программы «Таборские истории»; 2) Основной этап (02.10.2017-01.05.2018). Работа детского кружка «Активные краеведы» в доме культуры, работа по созданию визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита». Составление книги «Оханский метеорит: открытие тайн». Составление маршрутов и квест-игр, создание фирменного сувенира территории. Проведение конкурса «Звездные люди». Работа над фотовыставкой «Звездные люди». Написание проектов в Министерство культуры Пермского края на финансирование фестиваля метеорита, книгу, фильм международного дня метеорита; 3) Завершающий этап (02.05.2018-31.07.2018). Презентационное открытие визит - центра, арт-объектов, туристических маршрутов и квест-игр, презентация издания книги и фирменного сувенира, презентация - семинар фотовыставки. Подготовка проектов к фестивалю «METEORIT-FEST», съемкам фильма, благоустройству маршрутов; 4) Перспективный этап (01.08.2018-2025). Подача на конкурс проекта на фестиваль метеорита «METEORIT-FEST» фильма «Оханский метеорит», благоустройство маршрутов и создание парка метеорита «Таборский мыс», поиск инвесторов.

Бюджет проекта составляет 954186 руб., из которых 697138 руб. -благотворительное пожертвование, 272672 руб. - собственный вклад заявителя (31248 руб. зарплата штатных сотрудников МБУ «Таборский информационно-досуговый центр», 203 000 руб.- оплата привлеченных специалистов). Софинансирование, вклад третьих лиц не предусмотрен.

Согласно разделу «Оплата привлеченных специалистов» комментарий к бюджету, оплата Пономаревой И.М. как руководителя проекта, автора и главного исполнителя составляет 60 000 рублей.

23.10.2017 между ИП Пономаревой И.М. и МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому ИП Пономарева И.М. обязалась оказать в рамках договора целевого благотворительного пожертвования «Фонд Тольятти» №** от 10.10.2017 услуги руководителя проекта «Международный день метеорита». Стоимость услуг составляет 60 000 руб. Срок действия договора до 31.12.2017, с даты его заключения.

Актами от 31.10.2017, 30.11.2017, 25.12.2017 подтверждено оказание услуг ИП Пономаревой И.М. по созданию визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита», созданию творческого объединения «Активные краеведы», организации конкурса «Звездные люди», созданию фотовыставки.

Факт оплаты МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» услуг ИП Пономаревой И.М. подтвержден представленными в суд платежными поручениями № ** от 15.11.2017 на сумму 20 000 руб., № ** от 06.12.2017 на сумму 20 000 руб., №** от 26.12.2017 на сумму 20 000 руб.

Кроме того, Пономаревой И.М. из средств пожертвования МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» были оплачены услуги по печати цветных фотографий до договору от 27.06.2018 в размере 10 000 руб., по выполнению художественных работ по нанесению рисунка на здание СДК у входа в визит-центр в размере 30 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № ** от 29.06.2018, № ** от 09.07.2018.

По использованию пожертвования МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» отчиталось перед Фондом в сроки указанные в п. 5.3.1 (не позднее 30.01.2018) и 5.3.2 (не позднее 15.08.2018) Договора. Фондом отчеты одобрены, признаны соответствующими целевому назначению пожертвования.

Пономарева И.М. с 29.06.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности являлось предоставление экскурсионных туристических услуг, дополнительным видом деятельности: производство прочих изделий из бумаги и картона, печатание газет, прочие виды полиграфической деятельности, изготовление печатных форм и подготовительная деятельность, производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента, резка, обработка и отделка камня, производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, производство прочих готовых изделий, не включенные в другие группировки, производство народных художественных промыслов, производство молярных работ, торговля розничная газетами, канцелярскими товарами, музыкальными товарами, сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения в специализированных магазинах, перевозка пассажиров арендованными автобусами с водителем, в том числе по туристическим и экскурсионным маршрутам, услуги по перевозке, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, деятельность передвижных продовольственных лавок по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению, деятельность вагончиков, палаток по приготовлению и продаже мороженного, деятельность предприятий, организаций общественного питания, издание книг, брошюр, рекламных буклетов, производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, деятельность в области телевизионного вещания, деятельность консультирования и работы в области компьютерных технологий, деятельность по обработке данных, деятельность информационных агентств, деятельность в области права и др.

18.08.2020 ИП Пономарева И.М. прекратила деятельность в связи с принятием ей соответствующего решения.

В период деятельности Пономаревой И.М. в качестве ИП ей оказывалась государственная поддержка на организацию самозанятости, в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг в размере 107 800 рублей.

Кроме того, в период с 2017 по 2020 годы Пономарева И.М. подавала заявки в ГКБУ «Центр по реализации проектов в сфере культуры» в целях предоставления финансовых средств для реализации проектов: «Аллея дружбы. Юбилей Оханского метеорита» на сумму 65300 руб.; «АРТ-МЕТЕОРИТ» - всероссийский конкурс уличного искусства и граффити Оханского метеорита на сумму 998925 руб.; «Молодежный фестиваль паблик-арта «METEORIT-FEST» на сумму 722738 руб.; «Оханский метеорит» на сумму 400000 руб.; конференция «Оханский метеорит» на сумму 397400 руб.; электронный макет книги «Оханский метеорит» на сумму 200000 руб., электронный макет книги «Оханский метеорит» на сумму 176000 руб., «Туристический маршрут Оханский метеорит» на сумму 493600 руб.; конференция «Оханский метеорит» на сумму 387500 рублей.

Поддержаны две заявки: 2017 – «Аллея дружбы. Юбилей Оханского метеорита», сумма гранта 50000 руб., 2018 – «Молодежный фестиваль паблик-арта «METEORIT-FEST», сумма гранта 100000 рублей.

После использования пожертвования благотворительного фонда Тимченко МБУ «Таборский ИДЦ» ИП Пономарева И.М. в 2019, 2020 годах неоднократно обращалась к главе Оханского городского округа – главе администрации Оханского городского округа Байдину Д.В., администрацию Оханского городского округа с заявлениями:

- об оказании имущественной поддержки в виде оформления договора долгосрочной аренды на безвозмездной основе нежилого помещения в доме культуры с. Таборы с целью создания Музея Оханского метеорита, долгосрочной аренды на безвозмездной основе земельного участка прилегающего к нежилому помещению дома культуры от входа в здание до дороги и земельного участка «Таборский мыс» с целью создания Парка-музея Оханского метеорита и туристического маршрута «Оханский
метеорит», а также предоставления муниципальной субсидии по программе «Развитие малого и среднего предпринимательства» в размере не менее 80 000 руб., софинансирования в виде нематериальной поддержки не менее 200 000 руб. в виде услуг по ремонту дороги и уничтожению борщевика на туристической территории с. Таборы.

Письменными ответами заявителю сообщалось, что испрашиваемое недвижимое имущество не включено в Перечень муниципального имущества и не может быть предоставлено на льготных условиях. Испрашиваемые объекты не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы как самостоятельные объекты недвижимости. Выдача субсидий субъектам МСП за счет средств бюджета Оханского городского округа не предусмотрена. Рекомендовано обратиться в Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края на конкурс по определению субъектов МСП для предоставления субсидий для возмещения части затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2017 №1100-п.;

- о внесении полуострова «Таборский мыс», расположенного у реки Кама в селе Таборы и мест падения Оханского метеорита в черту населенного пункта, переводе земель в категорию рекреационного значения, благоустройстве туристического маршрута «Оханский метеорит».

Письменными ответами заявителю сообщалось, что решение об изменении категории земельного участка принимается на основании утвержденного Генерального плана территории. Утвержденным генеральным планом преобразованного Таборского сельского поселения изменение категории земельного участка в местах падения Оханского метеорита не предусмотрено. Вопрос об изменении категории земельного участка будет рассмотрен коллегиальным органом после согласования и утверждения Генерального плана Оханского городского округа.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана Оханского городского округа № 15 от 10.12.2020 обращение Пономаревой И.М. отклонено в виду отсутствия экономического обоснования;

- о рассмотрении вопроса о принятии ее на работу в МБУ «Оханский КДЦ» на должность заведующей Таборским сельским домом культуры или должность культорганизатора.

Письменным ответом заявителю сообщено, что в штатном расписании МБУ «Оханский КДЦ» должность «Заведующий домом культуры» отсутствует, предусмотрена должность «Заведующей структурным подразделением». Работодатель самостоятельно принимает необходимые кадровые решения. Заключение трудовых договоров с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя;

- о софинансировании проекта по благоустройству маршрута «Оханский метеорит».

Письменным ответом заявителю сообщено о невозможности выделения средств на софинансирование проекта, в связи с утверждением бюджета на 2020 год. Заявителю разъяснено, что проекты могут софинансироваться в рамках инициативного бюджетирования, территориально общественного самоуправления и других конкурсов на основании НПА Пермского края, регламентирующих софинансирование конкурсов из бюджетных средств по итогам результатов участия;

- о включении в бюджет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов мер поощрения ее добровольческой бесплатной деятельности за создание визит-центра Оханского метеорита и авторство проекта «Международный день метеорита», средств на проведение фестиваля метеорита (не менее 150 000 руб.), средств на установку музейной витрины в визит-центре Оханского метеорита с приобретением коллекции разных метеоритов (не менее 50 000 руб.), средств на доставку камней валунов на туристический маршрут «Оханский метеорит» в с. Таборы Оханского городского округа (не менее 20 000 руб.), денежных средств на издание рукописной книги «Оханский метеорит» (не менее 200000 руб.).

Поступившие заявления Пономаревой И.М. направлялись на рассмотрение комиссии по бюджету и налоговой политике думы Оханского городского округа для рассмотрения при принятии решения по проекту бюджета Оханского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

По результатам рассмотрения предложений по проекту бюджета Пономаревой И.М. направлялись соответствующие письменные ответы.

Кроме того, Пономарева И.М. в адрес главы обращалась с деловыми предложениями о выделении двух кабинетов по договору аренды на втором этаже здания администрации Оханского городского поселения, о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита». По всем предложениям истцу направлялись письменные ответы в предусмотренном законном порядке.

Обращаясь с исковыми требованиями, Пономарева И.М. указывает на воспрепятствование ответчиков в реализации Проекта, предпринимательской и добровольческой деятельности, что причиняет ей моральные страдания, выражающиеся в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать предпринимательскую деятельность, активную общественную жизнь, как организатора добровольческой деятельности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что в результате действий должностных лиц органа местного самоуправления, а равно должностных лиц МБУ «Оханский КДЦ» были нарушены личные неимущественные права истца, либо иные нематериальные блага, в том числе и доказательств того, что именно действие (бездействие) ответчиков привело к невозможности продолжить Пономаревой И.М. предпринимательскую деятельность, активную общественную жизнь, организатора добровольческой деятельности. Факты нарушения прав в связи с отказом в трудоустройстве в МБУ «Оханский КДЦ» также не установлены, поэтому правовые основания для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда не установлены судом. Также не установлено оснований для удовлетворения исковых требований Пономаревой И.М. о взыскании с ответчиков затрат за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере 203 000 руб., поскольку расчет и доказательства несения данных расходов не представлены суду.

Оставляя без рассмотрения требования истца о признании аттестационных листов К1. от 06.07.2020, от 08.09.2020, протокола аттестации от 08.09.2020 недействительными, признании квалификации диплома № ** от 25.06.1993 СПТУ № ** г. Перми «Портной легкой одежды 4 разряда» К1. несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский КДЦ», признании удостоверений К1. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными, суд первой инстанции установил, что истец не обладает правом оспаривания результатов аттестации К1., соответствие ее квалификации занимаемой должности, поскольку в трудовых отношениях с МБУ «Оханский КДЦ» не состояла, факты нарушения ее прав в связи с отказом в трудоустройстве в МБУ «Оханский КДЦ». Возможность обращения истца в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данными требованиями законом не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Как правильно указал суд первой инстанции, материалы дела не содержат доказательств причинения истцу нравственных страданий, состоящих в причинно-следственной связи с действиями ответчиков, незаконность которых была бы установлена в предусмотренном законом порядке.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Соответствующие выводы судом должным образом мотивированы, основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства, поэтому не заслуживают переоценки со стороны судебной коллегии.

Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлены основы правового регулирования благотворительной деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в российской Федерации.

В силу ст.1 Закона № 135-ФЗ под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

Гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности (часть 1 статьи 18 Закона № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 17.2 Закона № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право:

1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством: Российской Федерации;

2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством: Российской Федерации;

3) информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления;

5) получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.3 Закона № 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Такие требования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».

Вся необходимая поддержка добровольческой деятельности Пономаревой И.М. в рамках реализации проекта «Международный день метеорита» со стороны органов местного самоуправления оказана.

Порядок получения, исследования и оценки доказательств по гражданскому делу регламентируется положениями главы 6 ГПК РФ.

В силу положений ст. ст. 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет обстоятельства, которые имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Однако истец таких доказательств не представил, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Пономаревой И.М., основанных на незаконных действиях должностных лиц администрации Оханского городского округа, Муниципального бюджетного учреждения «Оханский культурно-досуговый центр».

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Все обращения истца администрацией Оханского городского округа рассмотрены, Пономаревой И.М. даны мотивированные ответы. Несогласие истца с содержанием ответов, не является основанием для возложения на ответчика компенсации морального вреда и не является основанием правильного по существу решения суда первой инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы истца не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. По существу они сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, однако оснований для переоценки представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 29.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаревой Ирины Михайловны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

33-2883/2022

Категория:
Гражданские
Истцы
Пономарева Ирина Михайловна
Ответчики
ДИРЕКТОР МБУ "ОХАНСКИЙ КДЦ" КИРЬЯНОВА ЕЛЕНА МИХАЙЛОВНА
Администрация Оханского городского округа
Глава городского округа Администратиции Оханского городского округа Байдин Дмитрий Владимирович
МБУ "ОХАНСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР"
Другие
Цепенникова Юлия Александровна
Суд
Пермский краевой суд
Судья
Бабинова Наталья Анатольевна
Дело на странице суда
oblsud.perm.sudrf.ru
28.02.2022Передача дела судье
28.03.2022Судебное заседание
04.04.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
11.04.2022Передано в экспедицию
28.03.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее