Решение по делу № 33-1038/2019 от 13.02.2019

Дело № 33-1038/2019                              Судья в суде І инстанции Мох Е.М.

Категория 2.110                                      Судья-докладчик в суде апелляционной

                                                                 инстанции Козуб Е.В.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        28 марта 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

        председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

        судей                                           - Козуб Е.В., Радовиля В.Л.,

        при секретаре                             - Снимщиковой А.Р.,

        с участием:

        военного прокурора - Годыны Д.А.,

        истца - Шевченко В.И.,

        представителя ответчика - Юрышовой В.В.,

        представителя третьего лица ФГКУ «КТУИО» - Гаврилюк Ю.Н.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда апелляционную жалобу ответчика Шевченко Т.С. действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО, на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 декабря 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шевченко В.И. к Шевченко Т.С., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО, третьи лица Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Департамент образования города Севастополя о признании утратившими права пользования и выселении из служебного жилого помещения,

        УСТАНОВИЛА:

            Шевченко В.И. обратился в суд с иском к Шевченко Т.С., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Шевченко Д.В., 12.08.2006 года рождения, о признании их утратившими право пользования и выселении из служебной квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что в период прохождения им военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации ему на состав семьи из четырех человек - его супруги Шевченко Т.С., дочери Шевченко В.В. и сына ФИО предоставлено в 2009 году указанное жилое помещение, которое является служебным по ордеру. В 2013 году брак между истцом и ответчиком расторгнут. Он выехал из данной квартиры в 2018 году, сообщив в жилищную комиссию воинской части о своем намерении сдать служебное жилье по увольнению со службы и предоставления ему жилья в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако, ответчик продолжает пользоваться указанным жилым помещением, не имея на это законных оснований, членом его семьи после расторжения брака ответчик не является, возражает в добровольном порядке выселиться из спорного жилого помещения.

            Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

            Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 декабря 2018 года вышеуказанные исковые требования удовлетворены. Шевченко Т.С. и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны утратившими право пользования служебной квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, и выселены из квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

            Ответчиком Шевченко Т.С. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, не установление районным судом существенных обстоятельств для дела, несоответствие выводов суда действительным обстоятельствам дела.

        Истцом Шевченко В.И. и Военной прокуратурой Черноморского флота РФ войсковая часть 90935 поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

        В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

                В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец, представитель третьего лица ФГКУ «КТУИО», военный прокурор возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

                  В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Шевченко Т.С., представители третьих лиц ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, Департамент образования г. Севастополя не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации. Департаментом образования г. Севастополя подано ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие специалиста территориального отдела по защите несовершеннолетних, опеки и попечительства Нахимовского района г. Севастополя.

                 Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя ответчика, возражения истца, представителя третьего лица и военного прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда, по следующим основаниям.

            В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

            Согласно абзаца 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

        В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

        Судебным разбирательством установлено и подтверждено материалами дела, что Шевченко В.И. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года на состав семьи 4 человека, в том числе супруга Шевченко Т.С., дочь Шевченко В.В., сын ФИО предоставлено служебное жилое помещение – квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

        Указанная квартира на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ года включена в число служебных жилых помещений Севастопольской КЭЧ Министерства обороны Украины.

        24.05.2013 года брак между истцом и ответчиком расторгнут.

        07.10.2015 года Шевченко В.И. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи супруга – Шевченко Т.Н., сын – Янчук-Украинец Е.С.

        Истец Шевченко В.И. имеет другую семью, выехал из вышеуказанной квартиры, снят с регистрации в указанной квартире.

        По сообщению заместителя начальника отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжилье» от 03.11.2017 года, фактическое освобождение военнослужащими служебного жилого помещения всеми совместно проживающими в нем лицами со снятием их с регистрационного учета и сдаче уполномоченным органам жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по месту нахождения имущества предусматривается при предоставлении военнослужащему жилого помещения по договору социального найма.

        В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», установлено требование об однократном обеспечении военнослужащих жильем. Соответственно эта норма предусматривает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему в связи с прохождением военной службы жилье для получения другого жилого помещения. При этом, освобождение и снятие с регистрационного учета касается всех членов семьи, которые обеспечивались жилым помещением. Расторжение брака на момент сдачи жилья не является препятствием освобождения жилья. Порядок сдачи жилого помещения, предоставленного от военного ведомства, не предусматривает частичной сдачи жилого помещения.

        Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, районный суд, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходил из того, что отсутствуют основания для сохранения за бывшими членами семьи Шевченко В.И. - ответчиками права проживания в спорном служебном жилом помещении.

        Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам, установленным судебным разбирательством и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, в их совокупности.

        В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в числе прочих, служебные жилые помещения.

        В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

        Согласно ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

        Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

        В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

        В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ, имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1992 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

        В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1992 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

        Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года № 1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

                Пунктом 17 Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

        По смыслу приведенных выше положений закона, правом на предъявление иска о признании прекращенным права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения обладает только наниматель такого помещения.

        Члены семьи военнослужащего, получившего служебное жилое помещение на период военной службы, не приобретают самостоятельного права пользования данным жилым помещением, и их права производны от прав нанимателя служебной квартиры по договору найма специализированного жилья, в случае прекращения которого совместно проживающие члены семьи обязаны освободить указанное жилое помещение.

        Право пользования специализированным жилым помещением несовершеннолетних, так же как и право Шевченко Т.С., являлось производным от прав Шевченко В.И., самостоятельного права Шевченко Т.С. и несовершеннолетний ФИО на спорное жилое помещение не приобрели.

        Доводы Шевченко Т.С. о том, что спорная квартира является единственным ее и несовершеннолетнего ребенка местом жительства, по мнению суда апелляционной инстанции, не являются законным основанием для сохранения права пользования спорным служебным жилым помещением.

        Доводы о необходимости применения к данным правоотношениям законодательства Украины, поскольку правоотношения возникли до вступления Крыма и г. Севастополя в состав Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку спорная квартира передана в оперативное управление Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, вопрос о пользовании и выселении из жилого помещения регулируется действующими нормами РФ.

        Доводы жалобы о том, что квартира передавалась в бессрочное пользование по основаниям социального найма и не является служебной, судебной коллегией отклоняются, поскольку Шевченко В.В. выдавался служебный ордер, на пользование квартирой на время прохождения службы, а не по договору социального найма.

        Также подлежат отклонению доводы жалобы о наличии у Шевченко Т.С. самостоятельного права пользования спорной служебной квартирой т.к. она является военнослужащей, по тем основаниям, что спорная квартира является служебной, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена военнослужащему – Шевченко В.И., который в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" подлежал обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы. Шевченко Т.С., как военнослужащая РФ, и бывший член нанимателя спорного служебного помещения, с момента расторжения брака и до настоящего времени не обратилась с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения в связи с прохождением службы, не постановлена на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

        Таким образом, Шевченко Т.С. нанимателем спорной квартиры не является, Шевченко Т.С. является военнослужащей, она вправе обратится по месту прохождения военной службы с заявлением о предоставлении ей служебного жилья.

        Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности являются необоснованными, поскольку правоотношения по пользованию жилым помещением являются длящимися, иск заявлен по основаниям того, что истец при увольнении с военной службы имеет право на обеспечение жильем по договору социального найма, и иные права, при этом ему необходимо сдать служебное жилое помещение

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку надлежащими и достаточными доказательствами не подтверждены, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств. Суд первой инстанции с достаточной полнотой установил фактические обстоятельства дела на основании подлежащих применению норм процессуального и материального права, представленных и исследованных доказательств, их надлежащей оценки, пришел к обоснованным выводам, изложенным в решении. Оснований для иной оценки представленным доказательствам у суда апелляционной инстанции не имеется.

        Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

        Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 декабря 2018 года оставить без изменения.

        Апелляционную жалобу ответчика Шевченко Т.С. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Председательствующий, судья:                                         Ж.В.Григорова

        Судьи:                                                                                            Е.В.Козуб

                                                                                                          В.Л.Радовиль