Решение от 07.09.2021 по делу № 2-1869/2021 от 18.03.2021

Дело №2-1869/2021                                                                            подлинник

24RS0017-01-2021-001936-48

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                 07 сентября 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Паршиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилина Михаила Федоровича к администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

    Шилин М.Ф. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что является членом НП ГО «Магистраль», полностью выплатил паевой взнос за гараж, задолженности по членским и иным взносам не имеет. Спорный гаражный бокс был выстроен в пределах гаражного кооператива. 16.07.1991 года земельный участок, площадью 0,03 га был предварительно согласован отделению железной дороги для проведения проектно - изыскательных работ для расположения индивидуальных гаражей боксового типа в Железнодорожном районе по ул. Ломоносова, вдоль железной дороги. 27.04.2007 года получено согласование на размещение индивидуальных гаражей боксового типа в Красноярском межрайонном комитете по охране природы. Согласно техническим экспертным заключениям строительные конструкции гаражного бокса соответствуют действующим строительным нормам и правилам, а также гаражный бокс соответствует требованиям пожарной безопасности, гараж соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в части условий их размещения.

    Истец Шилин М.Ф., в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представитель истца – Приданова М.Г. (доверенность в деле) представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие истца, на заявленных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Красноярска, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, о причинах его неявки в суд не уведомила. Ранее представитель администрации города - Лукьянова Н.В., представила в дело письменный отзыв на исковое заявление, в котором, ссылаясь на необоснованность исковых требований, указала, что истцом не представлены доказательства того, что предварительно согласованный земельный участок был в дальнейшем предоставлен именно гаражному кооперативу «Магистраль», что спорный гаражный бокс находится в границах земельного участка, согласованного решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов №347 от 16.07.1991 года. Истцом не представлено доказательств того, что самовольная постройка соответствует пожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным и градостроительным нормам и правилам. Истцом не представлены сведения из регистрирующих органов об отсутствии зарегистрированных прав и обременений в отношении спорного объекта на дату подачи иска. Кроме того, не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство до начала строительства. Кроме того, из представленных документов следует, что земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс расположен в полосе отвода железной дороги. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежаще. Заместитель руководителя Управления - Голдобина Т.В. представила пояснения по иску, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также указала, что в ЕГРН сведения о гаражном боксе, площадью 20,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют, в случае удовлетворения заявленных исковых требований Управление Росреестра по Красноярскому краю по заявлению истца будет произведена государственная регистрации права собственности на спорный гаражный бокс.

Третье лицо ОАО «РЖД» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежаще. Представитель ОАО «РЖД» - Малышева Т.А. представила отзыв на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также указала, что исковые требования Шилина М.Ф. не затрагивают интересы ОАО «РЖД», поскольку земельный участок, на котором располагается спорный гаражный бокс, не является полосой отвода железной дороги, не принадлежит ОАО «РЖД» на праве собственности, аренды или ином вещном праве.

Представитель третьего лица НП ГО «Магистраль» - Ульяничева О.Ф. представила в дело письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

    Представитель ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, каких - либо возражений относительно заявленных требований не представили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В этой связи, полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Законом РФ от 19.06.1992г. №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в РФ)» предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, желающие стать пайщиками, подают в совет потребительского общества заявление в письменной форме о приеме в потребительское общество. Заявление о приеме в потребительское общество должно быть рассмотрено в течение 30 дней советом потребительского общества. Вступающий признается пайщиком в случае принятия решения о его приеме в потребительское общество с момента уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества (ст.10).

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.9.1 федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в силу требований п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 9 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, не требуется; в том числе не требуется разрешение на строительство гаража, который был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов №347 от 16.07.1991 года Красноярскому отделению железной дороги для проведения проектно-изыскательских работ предварительно согласовано место расположения индивидуальных гаражей боксового типа размером 3,2х6,0 м по осям каждый, на земельном участке площадью до 0,03 га в Железнодорожном районе согласно прилагаемой ориентировочной схеме по ул.Ломоносова, вдоль железной дороги.

В соответствии с письмом Главного управления архитектуры и градостроительства г. Красноярска №1003 от 16.09.1991 года, был согласован и рекомендован к утверждению рабочий проект индивидуальных гаражей боксового типа (проектная организация «Желдорпроект»), расположенных по ул. Ломоносова в Железнодорожном районе, вдоль железной дороги со следующими объемно-планировочными показателями: площадь застройки 554,4 кв.м., строительный объем 1330,56 куб.м., количество боксов 27, размеры боксов 3,2х6 м.

Согласно письму №214 от 27.04.1994 года Красноярский межрайонный комитет по охране природы не возражает против размещения 25 индивидуальных гаражей боксового типа гаражно-строительного общества «Магистраль» на участке площадью 0,03 га в Железнодорожном районе по ул.Ломоносова вдоль железной дороги.

Согласование размещения капитальных гаражей по адресу: г.Красноярск. ул. Ломоносова, 100, при условии обеспечения содержания прилегающей к гаражу территории в надлежащем состоянии получено также от УВД Железнодорожного района г.Красноярска, что подтверждается справкой от 02.05.2007 года на имя председателя ГК «Магистраль» В.Я. Власова.

Согласно справке НП ГО «Магистраль» от 30.04.2019 года Шилин М.Ф. является членом указанного гаражного общества и полностью выплатил паевой взнос за гараж, расположенный по адресу: <адрес> строительно которого финансировал из собственных средств, задолженности по членским взносам не имеет.

На основании выписки из адресного реестра г.Красноярска от 26.12.2007 года, одноэтажный гаражный бокс с подвалом, расположенный в комплексе гаражей по <адрес> обозначенный в техническом паспорте литерой Г, имеет адрес: <адрес> (предыдущий адрес: г.Красноярск, НП ГО «Магистраль», <адрес> №; в Железнодорожном районе по ул. Ломоносова, вдоль железной дороги, бокс б/н).

Из технического плана от 31.05.2019 года, следует, что спорный гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> №, завершен строительством в 1992 году, имеет площадь 20,8 кв.м., погреб 5,4кв.м.

    Согласно заключению кадастрового инженера, спорный гаражный бокс №, расположен в границах отвода земельного участка, предоставленного решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов № 347 от 16.07.1991 года.

    Гараж расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Согласно решению Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск» в данной территориальной зоне указан основной вид разрешенного использования хранение автотранспорта (код - 2.7.1), что соответствует целевому использованию земельного участка.

    В 1991 году было организовано гаражно - строительное общество «Магистраль», членами которого стали работники железной дороги.

    04.11.1992 года ГСО были внесены денежные средства на счет Глав. Архитектуры за отвод земельного участка под строительство индивидуальных гаражей; был проведен сбор средств с членов кооператива.

    Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что НП ГО «Магистраль», является действующим, находится по адресу: г. Красноярск, ул. Ломоносова, 100-48. Председателем является Ульяничева О.Ф.

    На основании технического заключения ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект», индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>А, стр.9, бокс 18, является капитальным, ответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    По заключению ООО «СПАС-2007» на объекте, расположенном по адресу: <адрес> «А», стр. 9, бокс 18 в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами пожарной безопасности.

    Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» капитальный гараж боксового типа № для хранения автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес> «А», соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Совокупность вышеприведенных документов свидетельствуют о том, что ГСО «Магистраль», ГК «Магистраль» и ныне существующее НПГО «Магистраль» фактически являются одним и тем же гаражным обществом, созданным в 1991 году в целях строительства индивидуальных гаражных боксов для удовлетворения потребностей жильцов многоквартирного жилого дома №100 по ул. Ломоносова, заселяемого работниками ОАО «РЖД», которому был отведен в установленном в тот период времени порядке земельный участок для строительства гаражных боксов и выданы все необходимые согласования, ввиду чего названные гаражные боксы, созданные в 90-е годы таким организованным способом, в том числе - спорный гаражный бокс №, принадлежащий Шилину М.Ф. не могут считаться самовольным строительством. Истец Шилин М.Ф. является членом гаражного кооператива и полностью выплатил паевый взнос.

По информации Управления Ростреестра по Красноярскому краю спорный гаражный бокс за кем-либо на праве собственности не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах спорный гаражный бокс не является объектом самовольного строительства также и по признакам его соответствия градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам ввиду отсутствии существенных нарушений этих правил, как на то указано в статье 222 ГК РФ.

К тому же, отношения по выделению земельного участка для строительства гаражей, созданному в 1991 году гаражному кооперативу «Магистраль» имело место еще до введения в действие части 1 Гражданского кодекса РФ, содержащего статью 222 ГК РФ.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч.1,13 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Таким образом, при предоставлении ГК «Магистраль» в 1991 году земельного участка для строительства гаражей был соблюден установленный на тот период времени разрешительный порядок согласования с уполномоченными органами; в отношении данного объекта не было установлено каких-либо ограничений или обременений. При этом, из пояснений представителя ОАО «РЖД» - Малышевой Т.А. исковые требования Шилина М.Ф. не затрагивают интересы ОАО «РЖД», поскольку земельный участок, на котором располагается спорный гаражный бокс, не является полосой отвода железной дороги, не принадлежит ОАО «РЖД» на праве собственности, аренды или ином вещном праве.

При таких фактических обстоятельствах суд считает возможным признать за Шилиным М.Ф. право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>А строение 9, гаражный бокс 18.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 20,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

          ░░░░░                                                                              ░░░░░░░ ░.░.