Решение по делу № 33а-650/2021 от 28.01.2021

Судья Мишарина И.С.      Дело № 33а-650/2021

(Дело № 2а-7399/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Машкиной И.М.,

судей Колесниковой Д.А., Пристром И.Г.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2021 года в городе Сыктывкаре административное дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Пономаревой Н.Б. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, об обязании направить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Машкиной И.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

Пономарева Н.Б. обратилась в суд с административным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <Адрес обезличен> и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежащего Пономаревой Н.Б., об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить соглашение об изъятии для муниципальных нужд вышеуказанного недвижимого имущества с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 октября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар».

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2020 года административное исковое заявление Пономаревой Н.Б. удовлетворено. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложены следующие обязанности: в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежащего Пономаревой Н.Б.; в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу подготовить и направить Пономаревой Н.Б. проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе, поданной административным ответчиком администрацией МО ГО «Сыктывкар», в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

Представитель административного истца Пономаревой Н.Б. – Строганов Ю.А., принимавшая участие в суде апелляционной инстанции, разрешение вопроса о передачи апелляционной жалобы на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, оставил на усмотрение судебной коллегии по административным делам.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в пятом абзаце пункта 1 разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку Пономаревой Н.Б. заявлены требования, связанные с защитой прав, возникающие из гражданских правоотношений, принимая во внимание, что оспариваемое бездействие органа местного самоуправления является основанием для прекращения права собственности истца на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с этим имеются основания для передачи настоящего дела для его рассмотрения по апелляционной жалобе в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

перейти к рассмотрению апелляционной жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2020 года в порядке гражданского производства и передать дело по исковому заявлению Пономаревой Н.Б. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, об обязании направить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение, на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Председательствующий-

Судьи-