Решение по делу № 2а-2531/2019 от 01.04.2019

Дело № 2а-2531/2019

66RS0003-01-2019-001954-42

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю. В., при секретаре судебного заседания Грошевой Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Стела» к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К., УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

ООО «Стела» обратилось в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. В обоснование своих требований административный истец указал, что *** Кировским районным судом г. Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-1654/43 (11) выдан исполнительный лист серии ВС № ***, на основании которого с Иванова В. Г. в пользу административного истца подлежит взысканию задолженность по арендной плате в сумме 304 424 руб. 94 коп., пени в сумме 25 000 руб., расходы, связанные с проживанием в сумме 6 494 руб. 25 коп., всего 342 594 руб. 19 коп. *** на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство № ***. Указанное исполнительное производство, согласно сведениям, предоставленным на официальном сайте УФССП по Свердловской области, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. Согласно информационному письму УФССП по Свердловской области от *** за исх. № ***, по данным Пенсионного фонда Российской Федерации, должник является получателем ежемесячной денежной выплаты, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Вместе с тем, за *** в пользу взыскателя с должника взыскано 499 руб. 26 коп. *** *** ООО «Стела» направлена жалоба на бездействие пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга (получена ***), на которую ответа не последовало. Также взыскателем не получен ответ на обращение взыскателя, направленное ***. Поскольку до настоящего времени судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не исполнены, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. в рамках исполнительного производства № ***; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления (в письменной форме с приложением документального подтверждения) сведений о мерах, принятых в целях устранения допущенных нарушений, включая актуальные данные об имущественном состоянии должника:

- о наличии или отсутствии денежных средств на расчетных, текущих, кредитных и иных счетах в банках и иных кредитных организациях – с приложением копий актуальных ответов их указанных организаций, а также копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на соответствующих счетах;

- о наличии или отсутствии сведений об участии должника в уставном капитале зарегистрированных юридических лиц, включая сведений об акциях, долях (вкладов) в уставном капитале, принадлежащих должнику на праве собственности – в налоговые органы;

- о наличии или отсутствии сведений о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество, земельные участки, транспортные средства, маломерные суда – с приложением актуальных ответов из соответствующих регистрационных органов, а также копий постановлений о запрете совершения регистрационных действий в отношении выявленного имущества;

- о наличии или отсутствии любого имущества, на которое может быть обращено взыскание (включая информацию о результатов выездов судебного пристава-исполнителя по месту жительства Иванова В. Г. с приложением копий актов совершения исполнительных действий, объяснений должника и совместно проживающих с ним лиц, актов описи и постановлений об оценке в отношении выявленного имущества);

- о наличии/отсутствии зарегистрированного брака – с приложением актуального ответа органа ЗАГС;

- о получении должником доходов в виде заработной платы, пенсий или пособий – с приложением актуальных ответов из Пенсионного фонда Российской Федерации, ФСС Российской Федерации.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. направить в адрес взыскателя копию актуального постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. внести необходимые изменения в сведения о платежных реквизитах ООО «Стела» в части номера расчетного счета для перечисления взысканных денежных средств.

Определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФССП по Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом путем направления корреспонденции посредством почтовой связи и электронной связи, о причинах не явки в судебное заседание суд не известили.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены путем заблаговременного размещения в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв, согласно которому, для проверки имущественного положения должника по исполнительному производству направлены запросы в регистрирующие органы. По данным отдела адресно-справочной информации УФМС России, должник зарегистрирован по адресу: ***. Также были направлены запросы в банки, согласно полученным ответам у должника отсутствуют открытые расчетные счета. Кроме того, вынесено постановление о розыске счетов должника. С целью проверки местонахождения должника, судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. осуществлен выход по адресу: ***, однако, установить проживание должника по указанному адресу не удалось, о чем был составлен акт выхода в адрес, оставлено требование о явке. Согласно ответа на запрос из Управления ГИБДД МВД России, за должником по исполнительному производству транспортного средства не зарегистрировано. Помимо указанного, направлены запросы в ЗАГС, для выяснения информации о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, согласно ответам, по должнику испрашиваемом информации не имеется. Поскольку требования исполнительного документа Ивановым В. Г. не исполнялись, судебным приставом-исполнителем вынесено повторно постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату, направлены запросы в регистрирующие органы. С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

При таких обстоятельствах судом в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1 и 5 Федерального закона «О судебных приставах» и п. п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что *** судебным приставом исполнителем Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. возбуждено исполнительное производство № *** в отношении должника Иванова В. Г. в пользу взыскателя ООО «Стела» с предметом исполнения – сумма долга в размере 342594 руб. 19 коп. До настоящего времени требования исполнительного документа исполнены частично, задолженность составляет 215063 руб. 94 коп.

Вместе с тем, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя Патрушевой Я. К. по указанному исполнительному производству, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 вышеуказанной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем Патрушевой Я. К. регулярно направляются запросы в регистрирующие органы, с целью установления места регистрации должника по исполнительному производству. По данным отдела адресно-справочной информации УФМС России, должник зарегистрирован по адресу: ***. С целью проверки местонахождения должника по указанному адресу, судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К. неоднократно осуществлялся выход в адрес места регистрации должника, однако, установить место его проживания не удалось, о чем составлены акты выхода в адрес. Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о наличии счетов, денежных средств на них. Согласно полученным ответам должник имеет открытые счета в ПАО «Сбербанк России», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, с которых производится регулярное удержание денежных средств с ***. Также вынесено постановление о розыске счетов должника. Согласно данным Управления ГИБДД МВД России, за должником (Ивановым В. Г.) транспортных средств не зарегистрировано. Согласно данным Росреестра недвижимости за должником по исполнительному производству также не зарегистрировано. Направлены запросы в ЗАГС, для выяснения информации о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, согласно ответам, по должнику испрашиваемом информации не имеется. Согласно данным ИФНС России по Свердловской области должник в качестве индивидуального предпринимателя и учредителя юридических лиц не значится. Согласно ответа из Пенсионного фонда Российской Федерации должник не является получателем пенсий. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, копия которого направлена административному истцу, что подтверждается копией реестра об отправке почтовой корреспонденции.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, а неисполнение должниками требований исполнительного документа само по себе не может означать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом и в достаточном объеме осуществляющим различные исполнительные действия. Кроме того, сам по себе факт не совершения судебным приставом-исполнителем какого-либо конкретного исполнительного действия, предусмотренного ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о нарушении прав административного истца, так как имущество, подлежащее реализации у должника по исполнительному производству отсутствовало. Фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. При этом не достижение желаемого взыскателем результата, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует указанная совокупность, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При этом, принимая во внимание, что требований к Старшему судебному приставу – Начальнику отдела Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензиной Е. В. предъявлено не было, предметом судебного рассмотрения не является действия (бездействие) Старшего судебного пристава Пензиной Е. В. по рассмотрению жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 50 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, сам по себе факт удаленности административного истца от места нахождения судебного пристава-исполнителя не является основанием для обязания последнего предоставлять сведения административному истцу в испрашиваемой форме, то есть по сути направлять в адрес административного истца копии материалов исполнительного производства. Изменение платежных реквизитов взыскателя по исполнительному производству носит заявительный характер и не требует вынесения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Стела» к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Патрушевой Я. К., УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю. В. Глушкова