Решение по делу № 2а-3391/2019 от 27.08.2019

Дело № 2а-3391/2019

(УИД: 48RS0003-01-2019-003226-71)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года                                  г. Липецк

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.,

при секретаре                  Полянской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному иску прокурора Правобережного района г. Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Гусарову Алексею Алексеевичу о прекращении права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гусарову А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований прокурор Правобережного района г.Липецка ссылался на то, что в ходе осуществления надзора в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности были установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Согласно медицинскому заключению ГУЗ ЛОНД административный ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом: «синдром зависимости от психостимуляторов» с октября 2018 года. Управление источником повышенной опасности – транспортным средством – лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, а также ведет к нарушению прав и законных интересов последних. Просил прекратить действие права управления транспортным средством Гусарова А.А.

В судебном заседании старший помощник прокурора Правобережного района г.Липецка Коврижкина Е.А. исковые требования поддержала, объяснила, что деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - пассажиров и пешеходов, в связи с чем просила исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик Гусаров А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Липецкой области, ГУЗ «ЛОНД» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении зам. главного врача ГУЗ «ЛОНД» просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с 4.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» задачами названного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 28 названного закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статья 3 вышеуказанного Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами статья 28 названного Федерального закона предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года с последующими изменениями N 377, медицинским противопоказанием к вождению автотранспортных, мототранспортных средств и городского электротранспорта является наркомания за исключением случаев стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993г. «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно указанному Перечню к вождению мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мопедов всех типов и марок), а также автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест - 8 (категория В), не допускаются больные наркоманией при отсутствии стойкой ремиссии. К вождению автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг. (категория С) не допускаются больные наркоманией без стойкой ремиссии не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Судом установлено, что ответчику по данному делу Гусарову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № категории «В, В1(AS), С, С1». Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в деле сообщением УГИБДД УМВД России по Липецкой области от 05.08.2019 г. №.

Кроме того, из указанного сообщения следует, что в отношении Гусарова А.А. 21.05.2019 года сотрудниками ОП № 6 УМВД России по г.Липецку составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 КоАП РФ.

Согласно сообщению ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от 11.09.2019 года № Гусаров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением врача нарколога с октября 2018 года. После проведения наркологического исследования вынесено медицинское заключение: «Синдром зависимости от психостимуляторов».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания для деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом в адрес административного ответчика направлялась копия административного иска, копия определения о принятии заявления к производству суда. Ответчик в судебное заседание не явился и не представил суду доказательства, подтверждающие отсутствие у него медицинского диагноза, препятствующего осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами, также не представлены доказательства, подтверждающие наличие в настоящее время стойкой ремиссии в связи с употреблением психостимуляторов с вредными последствиями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования, предъявленные прокурором Правобережного района г. Липецка о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокуратуры Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Гусарову Алексею Алексеевичу о прекращении права на управление транспортным средством, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права Гусарова Алексея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать Гусарова Алексея Алексеевича возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий     

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019 г.