Решение по делу № 5-427/2023 от 08.11.2023

№

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года                                                          г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Баженова Н.А., при секретаре судебного заседания Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ПАО "Ростелеком" (ОГРН: №), адрес места нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

    ПАО «Ростелеком» (ОГРН №) осуществляет деятельность оператора подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, оператора междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

    Прокуратурой района в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ отделом по расследованию преступлений, совершенных на территории Октябрьского района, СУ УМВД России по г. Улан-Удэ, по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи. ДД.ММ.ГГГГ IIAO «Ростелеком» оказывало услуги связи, а именно услугу завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети оператора связи). Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>GMT +8) через техническое оборудование ПАО «Ростелеком» осуществлен вызов от иностранного оператора связи — <данные изъяты> A-номера с нумерацией № на Б-номер с нумерацией№ В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, код нумерации №» относится к российской системе и плану нумерации (приложение №).     Согласно сведениям <данные изъяты> абонентский номер № относится к нумерации <данные изъяты>», ни одному из абонентов ранее не принадлежал и в настоящее время не принадлежит, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера, соответствующего российской системе и плану нумерации.

В нарушение п. 10 статьи 46 Федерального закона «О связи» ПАО "Ростелеком" пропустил звонок от иностранного оператора связи, поступивший с нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, в свою сеть связи, не удостоверившись в принадлежности абонентского номера на предмет его подмены, что могло повлечь причинение материального ущерба абоненту, принявшему вызов.

    По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ct.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ПАО "Ростелеком".

    Помощник прокурора Цыренова А.В. доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель юридического лица ПАО "Ростелеком" по доверенности Матюнова Н.А. суду пояснила, что общество не согласно с постановлением прокурора о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности по ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.2.1 КРФ об АП, доказана.

Согласно части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ ”0 связи” (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска графика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона о связи оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании пункта 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ отделом по расследованию преступлений, совершенных на территории Октябрьского района, СУ УМВД России по г. Улан-Удэ, по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» оказывало услуги связи, а именно услугу завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети оператора связи.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> +8) через техническое оборудование ПАО «Ростелеком» осуществлен вызов от иностранного оператора связи — <данные изъяты>, с A-номера с нумерацией № на Б-номер с нумерацией№

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, код нумерации №» относится к российской системе и плану нумерации (приложение №).

Согласно сведениям <данные изъяты> абонентский номер +№ относится к нумерации <данные изъяты> ни одному из абонентов ранее не принадлежал и в настоящее время не принадлежит, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера, соответствующего российской системе и плану нумерации.

Согласно результатам анализа, проведенным Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия следует, что ПАО «Ростелеком» в нарушение требований пункта 10 статьи 46 Федерального закона «О связи» пропустил в свою сеть связи вызов с сети иностранного оператора связи (<данные изъяты>) с идентификатором, определяющим инициирующего вызов абонента как пользователя услугами телефонной связи на территории Российской Федерации.

Вопреки требованиям пунктов 1,10 статьи 46 Федерального закона «О связи» ПАО «Ростелеком» ДД.ММ.ГГГГ в № препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения. Сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Обстоятельства совершения ПАО «Ростелеком» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом допроса потерпевшего, детализациями телефонных звонков, ответов Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, <данные изъяты>», ответами телефонных операторов ПАО «МТС», ПАО «Ростелеком», решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ., выписка ЕГРЮЛ. Вышеуказанные доказательства проверены судом относительно относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ПАО «Ростелеком» судом квалифицируются по ч. 2 ст. 13,2.1 КРФ об АП - неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи,

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку у ПАО «Ростелеком» отсутствуют техническая возможность распознавать телефонные звонки произведенные, с использованием услуг иностранного оператора, не служит безусловным основанием для освобождения ПАО «Ростелеком» от административной ответственности. Так, согласно, ответа на запрос Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия следует, что оператор связи ПАО «Ростелеком» в настоящем случае допустил нарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, не подключение ПАО «Ростелеком» к Системе или к узлам верификации на момент принятия им входящих вызовов с российской DEF-нумерацией из сети иностранных операторов связи не может служить обстоятельством, освобождающим оператора связи от административной ответственности по ч, 2 ст. 13.2.1 КРФ об АП.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ПАО «Ростелеком» от административной ответственности нет.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Учитывая, изложенное, суд полагает, что ПАО «Ростелеком» с учетом всех установленных судом обстоятельств, учитывая нарушение требований законодательства о связи, которые повлекло совершение преступления по ч. 3 ст. 30 - ч. 2 ст. 159 УК РФ, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

        На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.7..29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать ПАО "Ростелеком" (ОГРН: №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

    Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: УИН ФССП России <данные изъяты>

    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы до 50 часов.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                        подпись                                                     Н.А.Баженова

Верно: Судья                                                                                              Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 5-427/2023