Решение по делу № 33-14174/2021 от 10.11.2021

Судья Попов А.В. №33-14174/2021

24RS0002-01-2021-003760-27

2.120

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Михайлинского О.Н.,

судей Русанова Р.А., Макурина В.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Румянцева А.Н., действующего в интересах несовершеннолетней Румянцевой Д.А. , к администрации города Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе Румянцева А.Н.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 04 августа 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Румянцева А.Н. к администрации города Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Румянцев А.Н. обратился в суд в интересах несовершеннолетней дочери Румянцевой Д.А., <дата> года рождения с иском к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке. Требования мотивировал тем, что несовершеннолетняя Румянцева Д.А. является ребенком-инвалидом, состоит на диспансерном наблюдении с августа 2017 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Согласно заключению врачебной комиссии № от <дата>, Румянцева Д.А. страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь. Помимо дочери - инвалида у истца имеется несовершеннолетний сын Румянцева И.А., <дата> года рождения, семья состоит из четырех человек и проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> площадью 42,10 кв.м., в том числе жилой площадью 34,7 кв.м., предоставленной по договору коммерческого найма от 04.08.2018 года. Проживание в однокомнатной квартире с разнополыми несовершеннолетними детьми, один из которых является ребенком-инвалидом и страдает психическим расстройством, крайне сложно. Другого жилья у истца не имеется, семья признана малоимущей и состоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истец обратился в администрацию г.Ачинска Красноярского края с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, приложив справку врачебной комиссии от <дата> года № о выявлении у дочери заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающего право инвалидам на дополнительную жилую площадь. В ответе от 23.03.2019 года указано об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, рекомендовано снова подать заявление о включении семьи в список на внеочередное предоставление жилого помещения, представив справку о наличии у ребенка тяжелой формы хронического заболевания, входящего в перечень заболеваний, утвержденный Министерством здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н. В ответ на новое заявление о включении семьи в список на внеочередное предоставление жилого помещения с приложенной обновленной справкой о наличии у ребенка тяжелой формы хронического заболевания, он снова получил письмо от <дата> с отказом, мотивированным необходимостью предоставления соответствующей справки о наличии у ребенка заболевания. До настоящего времени право на получения жилья во внеочередном порядке не реализовано.

Истец просил суд возложить обязанность на администрацию г.Ачинска предоставить его семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Румянцев А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение по делу, указывает, что суд не принял во внимание, что согласно договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда жилое помещение, в котором его семья в настоящее время проживает, представляет собой комнату в общежитии коридорного типа, санузел находится в пользовании жителей всего второго этажа, а душевая комната расположена на цокольном этаже и находится в пользовании жителей всего общежития, а кухня вообще отсутствует. Считает, что условия осуществления надлежащего ухода за малолетней Румянцевой Д.А., являющейся ребенком-инвалидом, отсутствуют. Считает, что являясь получателем жилищных льгот, малолетняя Румянцева Д.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма. Ее диагноз включен в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, которые дают инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца Шмакотина В.И., поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласност. 10 Жилищного кодексаРФ, жилищные права и обязанности возникают на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В связи с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Часть 2 указанной статьи содержит перечень категорий лиц, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 7 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года №987н.

При этом, Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Румянцеву А.Н. в составе семьи: супруги Румянцевой А.Д. и несовершеннолетних детей Румянцева И.А., <дата> года рождения, и Румянцевой Д.А., <дата> года рождения, по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 04.10.2018 года № администрацией г. Ачинска предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 34,7 кв.м., общей площадью 42,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, сроком по 04.10.2023 года, где они зарегистрированы по месту жительства с 13.12.2018 года по настоящее время.

Несовершеннолетней Румянцевой Д.А., <дата> года рождения установлена инвалидность: категория «ребенок-инвалид» на срок до <дата>, что подтверждается справкой МСЭ-№.

Согласно справке врачебной комиссии филиала №7 КГБУЗ ККПНД № от <дата> №, Румянцева Д.А. имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года №991н.

Как следует из ответа администрации г. Ачинска Красноярского края от 18 марта 2019 года, Румянцев А.Н. признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, распоряжением Главы города Ачинска от 26.07.2010 года №2239-р, а также принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее время порядковый номер в едином списке - 704. В связи с изменением состава семьи распоряжением администрации г. Ачинска от 30.05.2018 года №1681-р Румянцев А.Н. с членами семьи (супругой, сыном и дочерью) признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. В ожидании очереди Румянцеву А.Н. и его семье 04.10.2018 года предоставлено жилое помещение на условиях договора коммерческого найма. Для подтверждения права на внеочередное предоставление жилого помещения ему необходимо предоставить справку о наличии у ребенка тяжелой формы хронического заболевания, входящего в перечень заболеваний, утвержденный Министерством здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н и подать заявление о включении в список на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно протоколу внеочередного заседания жилищной комиссии при администрации города, утвержденному распоряжением администрации г. Ачинска Красноярского края от 08.07.2019 года №2365-р, Румянцеву А.Н. было отказано во включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку предоставленная им справка от 13.06.2019 года филиала №7 КГБУЗ ККПНД №1 на дочь Румянцеву Д.А., <дата> года рождения не дает право на включение её во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Отказывая Румянцеву А.Н. в удовлетворении исковых требований о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции верно исходил из того, что заболевание, которым страдает несовершеннолетняя Румянцева Д.А., <дата> года рождения, не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Министерством здравоохранения РФ 29.11.2012 года за №987н, дающих право на именно внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. Имеющееся у нее заболевание, входящее в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года №991н, дает лишь право на предоставление дополнительной жилой площади, но в порядке существующей очереди, в которой семья истца состоит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтвержденных соответствующими доказательствами, и отвечают требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о наличии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения на условиях социального найма, поскольку диагноз заболевания Румянцевой Д.А., (код №) включен в Перечень заболеваний дающих такое право, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный, поскольку основан на неверном толковании материального закона.

Румянцев А.Н. совместно с членами семьи был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, порядковый номер очереди в едином списке -704.

Согласно материалам дела, несовершеннолетняя Румянцева Д.А., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, состоит на учете в КГБУЗ ККПНД №1 с <дата> года с диагнозом «<данные изъяты>».

Данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 30.11.2012 года №991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Кроме того, 29 ноября 2012 года утвержден Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации №987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Само по себе наличие у несовершеннолетнего ребенка истца заболевания с шифром <данные изъяты> основанием для внеочередного предоставления жилого помещения не является, поскольку в указанный выше Перечень не входит, а входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, а наличие инвалидности у несовершеннолетней Румянцевой Д.А. также не дает право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, уже являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, так как ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда и могли бы повлиять на его выводы, в жалобе не содержится. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 04 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Румянцева А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 23 ноября 2021 года