Решение по делу № 11-12858/2023 от 08.09.2023

УИД 74RS0002-01-2023-003358-15

Судья Галюкова М.И.

Дело № 2-6031/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-12858/2023

02 ноября 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Чертовиковой Н.Я.,

судей     Норик Е.Н., Морозовой Е.Г.,

при помощнике судьи     Зотовой И.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Товарищества собственников недвижимости «Цвиллинга, 36» на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 20 июля 2023 года по иску Важениной Т. Н., Кушнировича Е. М. к Администрации г.Челябинска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

Заслушав доклад судьи Норик Е.Н. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Важенина Т.Н., Кушнирович Е.М. обратились в суд с иском к Администрации г.Челябинска о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой ими произведена перепланировка, которая не нарушает интересы других граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, соответствует требованиям СНиП и пожарной безопасности.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцы Важенина Т.Н., Кушнирович Е.М., представитель ответчика Администрации г.Челябинска, представитель третьего лица Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали.

Суд первой инстанции принял решение, которым исковые требования Важениной Т.Н., Кушнирович Е.М. удовлетворил, сохранил квартиру по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном виде согласно техническому паспорту, выполненному ОГУП «ОблЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 02 июня 2023 года.

В апелляционной жалобе представитель ТСН «Цвиллинга, 36» просил отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что ТСН «Цвиллинга, 36» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, однако к участию в деле не было привлечено, что не позволило ему защищать интересы собственников. Указывает, что в ходе перепланировки истцами перенесены и переоборудованы санитарные комнаты (туалет и ванная) в жилое помещение, произведены работы по перепланировке стен. Согласно техническому паспорту, под квартирой истцов находится жилая комната. В соответствии с п.24 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Произведенная истцами перепланировка нарушает указанное требование, оказывает негативное влияние на дом. Судом не принято во внимание, что апелляционным определением Челябинского областного суда от 09 апреля 2021 года по делу № на Важенину Т.Н., Кушнирович Е.М. была возложена обязанность произвести работы по восстановлению квартиры в прежнее состояние. Кроме того, ТСН «Цвиллинга, 36» обращалось в суд с административным иском к Администрации г.Челябинска об оспаривании решения о согласовании перепланировки квартиры.

Определением от 12 октября 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по иску Важениной Т.Н., Кушнировича Е.М. к Администрации г.Челябинска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, привлекла к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ТСН «Цвиллинга, 36».

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истцы Важенина Т.Н., Кушнирович Е.М. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель третьего лица ТСН «Цвиллинга, 36» - Шмидт Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска, представитель третьего лица Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.4. ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основанием к отмене решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Рассмотрев исковые требования Важениной Т.Н., Кушнирович Е.М., суд первой инстанции принял решение в отношении прав и обязанностей ТСН «Цвиллинга, 36», осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, однако к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, данное лицо не привлек, что является существенным нарушением норм процессуального закона и основанием для отмены решения, принятого по делу.

Разрешая по существу исковые требования Важениной Т.Н., Кушнирович Е.М., судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

Согласно ч.2 ст.25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 22 декабря 2016 года №.

Управление указанным домом осуществляет ТСН «Цвиллинга, 36» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 31 марта 2015 года.

На основании договора передачи жилых квартир в общую (совместную) собственность № от 28 октября 1992 года и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 1994 года Важенина Т.Н., Кушнирович Е.М. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9-10, 60-62).

На основании заявления Важениной Т.Н., Кушнирович Е.М. Администрацией г.Челябинска было принято решение № от 28 января 2020 года о согласовании переустройства и перепланировки указанного жилого помещения в соответствии с проектом, выполненным ООО «АПРИОРИ-строй» (шифр: №) (л.д.56-58).

В соответствии с проектом ООО «АПРИОРИ-строй» в квартире истцов была произведена перепланировка, в ходе которой были демонтированы часть ненесущих деревянных перегородок с устройством новых перегородок из гипсокартона, туалет и ванная комната перенесены из помещений №, № и № в помещение № согласно поэтажному плану квартиры технического паспорта на квартиру № (л.д.49-55).

14 августа 2020 года был составлен акт приемочной комиссии №, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки квартиры по адресу: <адрес>. Указанный акт подписан начальником Управления градостроительных разрешений Администрации г.Челябинска, начальником сектора согласования перепланировок и переустройства Управления градостроительных разрешений Администрации г.Челябинска, собственниками помещения Важениной Т.Н., Кушнирович Е.М. и представителем проектной организации ООО «АПРИОРИ-строй» (л.д.12).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 21 марта 2023 года, представленного истцами, проведенная перепланировка квартиры по адресу: <адрес> соответствует требованиям Главы VIII п. 124, п.127, п.128, п. 130 СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д.11).

В соответствии с заключением специалиста ООО «Независимый центр оценки собственности ДОМ XXI век» № от 20 февраля 2023 года, результаты проведенной перепланировки в квартире по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СНиП и пожарной безопасности. Изменения конструкций, связанные с проведенными работами по перепланировке квартиры, не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.24-36).

Вместе с тем, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами (п.13).

Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях (п. 24 Положения).

Аналогичные требования содержатся в п.9.22 Строительных норм и правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятых постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 года № 109, согласно которому не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Размещение уборной и ванной (или душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях. Вопреки доводам представителя ответчиков, указанные нормы действовали на момент совершения ответчиками переустройства и перепланировки в квартире и действуют по настоящее время.

В соответствии с пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (действующих на момент переустройства и перепланировки), в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Указанный запрет является императивным и применяется к расположенным на территории Российской Федерации жилым помещениям, независимо от формы их собственности.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3 Правил).

Как следует из технического паспорта на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 31 января 2000 года, в квартирах № (3 этаж) и № (2 этаж), расположенных под квартирой ответчиков №, под комнатой, обозначенной на плане и в экспликации до перепланировки квартиры №, как жилая комната, находятся жилые комнаты, обозначенные в экспликации под номерами №. Сведения о внесении изменений в технический паспорт в части изменения назначения указанных комнат отсутствуют.

Из технического паспорта на квартиру №, распложенную в данном доме, составленному по состоянию на 11 сентября 2019 года, следует, что на месте, где ранее находилась жилая комната, обозначенная в техническом паспорте многоквартирного дома под №, находится совмещенный санузел (№ на экспликации). При этом в техническом паспорте на квартиру имеется отметка об изменении количества жилых комнат, переустройство, демонтаж, монтаж перегородок без предоставления документов, демонтаж дверных коробок; разрешение на переустройство и перепланировку не предъявлено (л.д.5-7).

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Челябинска от 20 мая 2021 года по делу № признано незаконным решение администрации г.Челябинска о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 28 января 2020 года № (л.д.95-100).

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 апреля 2021 года по делу № оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 года, удовлетворены исковые требования ТСН «Цвиллинга, 36» о приведении квартиры по адресу: <адрес> первоначальное состояние. На Важенину Т.Н., Кушнирович Е.М. возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения произвести следующие работы в квартире по адресу: <адрес>:

- выполнить мероприятия по устройству перегородки между стеной, разделяющей помещение, обозначенное в заключении эксперта ИП ФИО8 № от 15 марта 2021 года на плане квартиры после перепланировки № (коридор), и помещение, обозначенное на плане квартиры после перепланировки № (жилая комната), и стеной, разделяющей помещения № (коридор) и № (кухня), обозначенные на плане квартиры после перепланировки, в соответствии с границами, указанными в техническом паспорте на многоквартирный дом по адресу: <адрес> по состоянию на 31 января 2000 года;

- перенести санитарно-техническое оборудование (ванна, унитаз, раковина) в помещение, образованное после восстановления перегородки в помещении № (коридор) между оставшейся частью помещения № и помещением № (л.д.89-94, 101-102).

Указанным апелляционным определением установлено, что размещение совмещенного санузла в принадлежащей ответчикам квартире по адресу: <адрес> после проведенных перепланировки и переустройства нарушает вышеуказанные обязательные требования строительных, санитарных, технических норм и правил, нормы закона, создает угрозу нарушения прав собственников и жильцов нижерасположенных квартир.

В силу п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы истцов о том, что ТСН «Цвиллинга, 36» не вправе предъявлять претензии относительно законности произведенной ими перепланировки, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст.138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано в том числе: обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку в данном случае произведенная истцами перепланировка квартиры по адресу: <адрес> может привести к нарушению прав и законных интересов других собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе повлиять на безопасность их жизни и здоровья, сохранность их имущества, ТСН «Цвиллинга 36», избранное собственниками для управления многоквартирным домом, вправе возражать против выполненной истцами перепланировки.

Доводы истцов о том, что помещение площадью 5,5 кв.м., в котором ими расположен санузел, являлась комнатой для прислуги и не являлась жилой и может использоваться собственниками по своему усмотрению, являются несостоятельными, поскольку согласно техническому паспорту, составленному ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 31 января 2002 года, помещение № в квартире истцов (после перепланировки помещение № – санузел) является жилым.

    Согласно выписке их технического паспорта на нижерасположенную квартиру №, составленного по состоянию на 26 марта 2001 года, помещение № в данной квартире, расположенное под помещением № в квартире истцов, также является жилым (л.д.127-130).

Оценив указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выполненной в спорном жилом помещении перепланировкой (переустройством) нарушен предусмотренный действующим законодательством запрет на размещение санузла над жилой комнатой.

Учитывая, что произведенная истцами перепланировка квартиры в отношении помещения № (после перепланировки помещение № – санузел) не соответствует установленным действующим законодательством Правилам, принятым с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, что само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме, судебная коллегия считает необходимым в удовлетворении исковых требований Важениной Т.Н., Кушнирович Е.М. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Челябинска от 20 июля 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Важениной Т. Н., Кушнировича Е. М. к Администрации г.Челябинска о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения по адресу: <адрес> отказать.

Председательствующий

Судьи

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 ноября 2023 года