Решение по делу № 2-923/2021 от 08.04.2021

                                                                        Дело № 2-923/2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов УР                                     27 апреля 2021 года

    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

    при секретаре Беккер И. А.,

    с участием представителя истца Камаловой З. Г.,

    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) – Галаниной В. А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фалалеева В.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным,

                                     установил:

    Фалалеев В. Л. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее УПФ РФ в г. Глазове УР) отказало в назначении досрочно страховой пенсиипо старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающегоправо на досрочное пенсионное обеспечение.

    Вынесенным решением признано на момент обращения - 20 лет 08 месяцев 28 дней медицинского стажа, необоснованно не включены в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы заведующим отделения диагностики – врача функциональной диагностики, что лишает истца права на назначение пенсии с момента обращения за назначением пенсии.

    Считает, что медицинский стаж состоит из следующих периодов:

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 02 дня) – медбрат больницы;

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 месяц 19 дней) – врач-интерн МСЧ;

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) – врач – диспансера;

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 07 месяцев 17 дней) – врач поликлиники;

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 месяцев 13 дней) врач МСЧ;

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 11 месяцев 26 дней) заведующий отделением диагностики – врача функциональной диагностики МСЧ, всего в размере 30 лет 09 месяцев 17 дней, с зачетом которых право на назначение пенсии было к моменту обращения за назначением пенсии.

    Просит признать незаконным решение государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) досрочно назначить в страховую пенсию по старости Фалалееву В. Л. с момента возникновения права на пенсию. Взыскать с Государственного учреждения – Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины.

    В судебное заседание истец Фалалеев В. Л. не явился просил о рассмотрении дела в его отсутствии, ранее на удовлетворении иска настаивал, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с 2002 года в связи с увеличением нагрузки его назначили заведующим отделением диагностики, врача функциональной диагностики и врач функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики в МСЧ № 41. Работал в должности на 0,5 ставки заведующего отделения диагностики, врача функциональной диагностики и 0,5 ставки врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики, с 2003 года работал одновременно по совместительству (внутреннему) в должности 0,5 ставки врача – кардиолога кардиологического кабинета поликлиники и проводил плановое дежурство в должности дежурного врача в стационаре (совместительство за фактически отработанное время в пределах 0,5 ставки). При назначении ставки заведующего отделением диагностики, ранее выполняемые им обязанности врача функциональной диагностики, врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики, врача – кардиолога в поликлинике, проведения планового дежурства в должности врача в стационаре не отменились, также обследовал больных, проводил плановое дежурство, функциональные исследования пациентам, осмотр больных в стационаре, назначал лечение и давал по ним заключение, заполнял медицинские карты, то есть выполнял и выполняет все обязанности врача, предусмотренные должностной инструкцией, кроме того, оказывает консультативную помощь врачам кабинетов отделения диагностики, врачам – специалистам МСЧ №, консультирует врачей по диагностическим исследованиям, составляет график отпусков сотрудников отделения, подписывает табеля, заявления на отпуск для сотрудников отделения, составляю отчеты 1 раз в год, то есть выполняет обязанности, предусмотренные должностной инструкцией заведующего отделения диагностики – врача функциональной диагностики, а исполнением административных функций занимается в дополнение к лечебной деятельности.

    Представитель истца – Камалова З. Г. на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы истца поддержала. Представила письменные пояснения, на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в письменных пояснениях., считает, что у истца на дату обращения к ответчику имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) Галанина В. А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решение Управления Пенсионного фонда является законным, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии поддержала в полном объеме. Просила суд в удовлетворении иска Фалалееву В. Л. отказать.

    Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы истца, изложенные в иске, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

    Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

    Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

ДД.ММ.ГГГГ Фалалеев В. Л. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Фалалееву В. Л. в назначении пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано.

    Согласно решения в специальный стаж истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие спорные периоды:

     нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, стажировки, аттестации, конференции, конгрессы, форумы, конкурсы и т.д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Фалалеев В. Л. в указанные периоды не занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и его организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности 0,5 ставки заведующего отделением диагностики – врача функциональной диагностики и 0,5 ставки врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики.

    В соответствии с записями трудовой книжки истца Фалалеев В. Л. работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве разводного санитара в психиатрическом отделении Сарапульского психоневрологического диспансера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санитар лаборатории стационара, Медсанчасть п/о «ИЖМАШ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ижевском государственном медицинском институте;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дежурный студенческого общежития № медицинского института;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в инфекционной клинической больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ижевском государственном медицинском институте;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – интерн по терапии в МСЧ «Сарапульского электрогенераторного производственного объединения»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач приемного отделения, кардиологический клинический диспансер в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач – кардиолог кардиологического кабинета городской поликлиники №, Центральная медсанчасть №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач - кардиолог терапевтического отделения, МСЧ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности заведующего отделением диагностики – врача функциональной диагностики и врач функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики МСЧ №;

с ДД.ММ.ГГГГ – врач – кардиолог кардиологического отделения (по совместительству) МСЧ №.

    В вышеуказанные периоды работы истец направлялся в служебные командировки, в том числе на курсы повышения квалификации (усовершенствования), аттестации, научно – практические конференции, форумы, конгрессы, стажировки с целью усовершенствования и с сохранением средней заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

          Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.

    Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статья 30).

    Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

    При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исчисление стажа медицинских работников производится согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" упомянутого Списка право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, Фалалеев В. Л., приобретет право на назначение страховой пенсии при наличии специального страхового стажа 30 лет и с учетом отложенного права (06 месяцев) на дату обращения в пенсионный орган.

    Оценивая требования Фалалеева В. Л. о включении в страховой стаж периода его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки заведующего отделением диагностики – врача функциональной диагностики и 0,5 ставки врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики суд приходит к следующему.

    Так, согласно трудовой книжки Фалалеева В. Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть в спорный период) истец работал в должности заведующего отделением диагностики – врача функциональной диагностики 0,5 ставки и врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики МСЧ №,5 ставки одновременно, при суммировании занимал 1 ставку.

    Факт того, что Фалалеев В. Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 09.10. 2019 года (то есть в спорный период) работал в должности заведующего отделением диагностики – врача функциональной диагностики 0,5 ставки и врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики МСЧ №,5 ставки одновременно, кроме того подтверждается справкой уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФБУЗ МСЧ № ФМБА России.

Приказом начальника ГУЗ МСЧ № №/лс от ДД.ММ.ГГГГ Фалалеев В. Л., работающий на 0,5 ставки врача – кардиолога кардиологического кабинета поликлиники и 0,5 ставки врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ переведен на 0,5 ставки заведующего отделением диагностики, врача функциональной диагностики и 0,5 ставки врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики. (л.д. 6 том 2)

Приказом начальника ГУЗ МСЧ № №/лс от ДД.ММ.ГГГГ Фалалеев В. Л. принят на работу по совместительству (внутреннему) с ДД.ММ.ГГГГ в поликлинику на должность врача – кардиолога кардиологического кабинета. (л.д.7 том 7)

Приказом начальника ГУЗ МСЧ № №/лс от ДД.ММ.ГГГГ Фалалеев В. Л., работающий постоянно по совместительству (внутреннему) на 0,5 ставки врача –кардиолога кардиологического кабинета поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение диагностики на 0,5 ставки врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики. (л.д. 8 том 2)

Приказом начальника ФБУЗ МСЧ № ФМБА России №/лс от ДД.ММ.ГГГГ с Фалалеевым В. Л. заключен трудовой договор по совместительству (внутреннему) для работы в терапевтическом отделении стационара на 0,25 ставки врача кардиолога с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9 том 2)

Приказом начальника ФБУЗ МСЧ № ФМБА России №/лс от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор по совместительству (внутреннему) в связи с сокращением штатной численности с Фалалеевым В. Л. на 0,5 ставки врача функциональной диагностики, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10 том)

Согласно штатных расписаний за период с 2002 года по 2019 года в составе Медико – санитарной части № Федерального управления «Медбиоэкстрем» при Минздраве РФ г. Глазова, утвержденных начальником МСЧ-41, в состав МСЧ -41 входило вспомогательное лечебно – диагностическое подразделение – кабинет функциональной диагностики, который состоит, в том числе из заведующего, врача функциональной диагностики в количестве 0,5 ставки и врачей ультразвуковой диагностики в количестве 2,0 ставки. (л.д.11-361 том 2)

Согласно должностной инструкции заведующего отделения диагностики – врача функциональной диагностики ФМБА ФБУЗ МСЧ №, утвержденной начальником ФБУЗ МСЧ № истец помимо организации и обеспечения своевременного и качественного обследования в отделении диагностики больных обязан был непосредственно сама проводить положенное количество функциональных исследований в пределах своей компетенции (п. 3.1, 3.6 Инструкции). (л.д. 275-277 том №)

Таким образом, в спорный период времени должность заведующего отделения диагностики – врача функциональной диагностики согласно штатному расписанию занимала 0,5 ставки, а в соответствии с должностной инструкцией заведующий отделения диагностики – врач функциональной диагностики обязан был непосредственно сам проводить положенное количество функциональных исследований, следовательно Фалалеев В. Л., исполняя обязанности заведующего отделением диагностики – врача функциональной диагностики 0,5 ставки обязан был выполнять в том числе объем работы врача, а административные обязанности заведующего выполнял в качестве дополнительной нагрузки, за что производилась дополнительная оплата в виде повышенного оклада.

Кроме того, доводы Фалалеева В. Л. о выполнении им в спорный период объема работы на полную ставку врача подтверждаются, представленными истцом лицевыми счетами и табуляграммами по начислению заработной платы в спорный период.

По мнению суда, исследованными судом доказательствами (табуляграммами и лицевыми счетами) подтверждается факт работы истца на ставку врача в следующие периоды работы, которые судом рассчитаны по следующей формуле, с учетом представленной работодателем классификацией кодов (л.д. 262 том 3): 104 (повременная оплата окладникам) + 182 (платное дежурство) +183 (совместительство) = норма времени (в месяц).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 17 дней (л.д.24-26 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев (л.д. 27-32, 35 – 39 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев (л.д. 40, 44-45, 48-49 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев (л.д. 53-63 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 месяцев (л.д. 64-69 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 месяцев (л.д. 70-75);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– 12 месяцев (л.д. 76-79;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев (л.д. 80-82 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) – 11 месяцев 05 дней (л.д. 83-85 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– 07 месяцев 03 дня (л.д.86-88 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 07 дней (л.д. 89-91 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 16 дней (л.л. 92-97 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев (л.д.98-103 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) – 11 месяцев 13 дней (л.д. 98-109 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 месяцев (л.д. 110-116 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев (л.л. 117-122 том 1);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01. 06. 2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев (л.д. 123-128 том 1);

Январь, май, июль, сентябрь 2019 года – 4 месяца (л.д. 129-133 том 1).

Всего стаж работы истца на полную ставку врача в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит включению в специальный медицинский стаж составляет     - 13 лет 10 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.1993 года № 283 "О совершенствовании службы функциональной диагностики в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», утверждены ряд Положений, в том числе "Положение об отделениях диагностики», "Положение о заведующем отделения функциональной диагностики», "Положение о враче отделения функциональной диагностики", который регламентирует работу отделения диагностики.

Выше упомянутым Приказом определены расчетные нормы нагрузки для врача отделения на 6,5 часовой рабочий день – 33 условные единицы. (л.д. 221-260 том 3)

Из анализа представленных годовых отчетов отделения диагностики следует, что Фалалеев В. Л. занимал одновременно должность заведующего отделением 0,5 ставки и должность врача функциональной диагностики 0,5 ставки, врача ультразвуковой диагностики 0,5 ставки, количество исследований, выполненных Фалалеевым В. Л. превышает расчетную норму нагрузки для врача отделения на полную ставку. (л.д. 137-220 том 3)

Более того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель предоставлял в Пенсионный фонд сведения о работе истца на полную ставку врача.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый-третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения Фалалеева В. Л. в пенсионный орган).

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности организации, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше и подлежащих применению в данном случае норм материального права факты указания работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника кода льготной работы являются юридически значимыми при установлении права гражданина на досрочную страховую пенсию по старости.

Выше изложенное свидетельствует о том, что истец Фалалеев В. Л., осуществляя врачебную деятельность в нескольких должностях, указанных в списке (в должности врача, в том числе врача - руководителя структурного подразделения учреждения) при суммировании его занятости (объема работы) в указанных должностях вырабатывал нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки должности врача.

Рассматривая требования истца о включении в спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на курсах повышения квалификации истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работал полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции действовавшей на момент принятия решения ответчиком), отсутствуют.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П разъясняется, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмена для этих лиц права, приобретенного законодательством несовместимо с положениями статей 1 часть 1, 2, 18, 54 часть 1, 55 часть 2 и 57 Конституции Российской Федерации, так как законные ожидания граждан, приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на 10 октября 2019 года составляет 20 лет 08 месяцев 28 дней.

    К специальному стажу истца, который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды работы на ставку врача в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего отделением диагностики – врача функциональной диагностики 0,5 ставки и врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики МСЧ № 0,5 ставки одновременно - в соответствии с выше представленным расчетом который составляет - 13 лет 07 месяцев 26 дней, в том числе с учетом нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, стажировки, аттестации, конференции, конгрессы, форумы, конкурсы и т.д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды истец не осуществлял медицинскую деятельность на ставку врача.

    При указанных обстоятельствах суд не может принять доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж деятельности по охране здоровья граждан. Отказ Управления Пенсионного фонда в назначении истцу досрочной страховой пенсии суд находит неправомерным, ограничивающим конституционные права истца на социальное обеспечение.

    При суммировании стажа зачтенного ответчиком на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 08 месяцев 28 дней) и стажа который должен быть включен по мнению суда (13 лет 10 месяцев), у истца имеется более 30 лет и 06 месяцев на дату обращения для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно требования истца об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове УР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

    Рассматривая требования Фалалеева В. Л. о взыскании с ответчика судебных расходов суд находит их обоснованными, заявленными с учетом положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

    В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

    В подтверждение понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей истцом представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 7 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

    Принимая во внимание изложенное, исходя из сложности дела, проведенной представителем работы при рассмотрении дела, с учетом разумности и соразмерности, суд считает, что с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 30000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Фалалеева В.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении Фалалееву В.Л. страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить Фалалееву В.Л. страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Фалалеева В.Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 11 мая 2021 года.

             Судья                                              О.В. Кириллова