Решение по делу № 2-2399/2018 от 19.07.2018

Дело № сентября 2018 года

                     Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации                    

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Даниловой А.В.

с участием истицы Седухиной Л.А.

представителя ответчика ФИО10

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Седухиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с первоначальной даты обращения.

У С Т А Н О В И Л:

Седухина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица просит назначить ей пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

    Истица указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано в связи отсутствием требуемого специального стажа <данные изъяты> лет. В специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате №, период нахождения на курсах повышения квалификации (командировка): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истица указала, что при оценке пенсионных прав и подсчете стажа ответчиком не принят во внимание и не решен вопрос о включении в её специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов по совместительству в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №.

    Истица не согласна с решением Комиссии УПФ.

    Из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. истица окончила <данные изъяты> по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», получила квалификацию «учитель начальных классов».

    Согласно записей в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истица принята воспитателем в детский комбинат № Кунгурского ремонтно – механического завода. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Кунгурское гороно детский комбинат №. В связи с передачей д/к № в ведение Кунгурского гороно, принята воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗОТ. До ДД.ММ.ГГГГ детское учреждение, в котором работала истица с ДД.ММ.ГГГГ, именовалось - детский комбинат. Между тем, данное учреждение по своему направлению деятельности, функционировало как детский сад, работа в котором была связана с педагогической деятельностью.

    Истица указала, что в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как «Детский комбинат». Из общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, раздел «Дошкольное воспитание», детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем в одном и том же детском учреждении, в спорный период занималась педагогической деятельностью, осуществляла работу в должности воспитателя, т.е. в должности, предусмотренной Списком… в детском саду, работа была непосредственно связана с воспитательным процессом. Работой с детьми истица была занята постоянно, полный рабочий день.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала по совместительству учителем в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №». Факт работы истца по совместительству учителем в Начальной школе – детский сад №, подтверждается: справкой о заработной плате, выданной Управлением образования администрации <адрес>, справкой уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной Управлением образования Администрации <адрес> края на основании лицевых счетов, книги приказов по школе - сад №. В уточняющей справке указаны периоды работы истца в школе – детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя – логопеда (с ДД.ММ.ГГГГ год работала по совместительству).

    Согласно Протоколу заседания Комиссии УПФ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добровольно засчитан ответчиком в специальный стаж. Между тем, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец так же работала учителем в «Начальная школа – детский сад №», характер её работы не изменялся, за данную работу ей начислялась заработная плата, что следует из справки Управления образования администрации <адрес>. В указанные периоды истец непосредственно занималась педагогической деятельностью, выполняла функции, связанные с воспитанием и образованием детей.

    Истец полагает, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя по совместительству в «Начальная школа – детский сад №» подлежит включению в ее специальный стаж.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была направлена на курсы повышения квалификации. Полагает, что указанный период подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, ссылаясь на ст. 187 Трудового Кодекса РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец указала, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она не прекращала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось место работы и должность в МБДОУ «Детский сад №», а также начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Определяя право истца на досрочную пенсию по старости, ответчиком рассмотрены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Истица указала, что на дату обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ она не имела требуемой продолжительности специального стажа, однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей, работает в должности учителя – логопеда в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №». В связи с данными обстоятельствами, истец просит возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО9 иском не согласна.

Представитель третьего лица - МАДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представили.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2».    

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».    

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Седухина Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице ФИО3 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 8-11).

В специальный стаж истца не включены периоды её работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Кунгурского ремонтно-механического завода;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в детском саду-школе № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Согласно диплому истец Седухина (до брака Бородина) Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс по специальности «Преподование в начальных классах общеобразовательной школы», ей присвоена квалификация «Учитель начальных классов, старший пионервожатый» (л.д. 15).

    Из трудовой книжки истца Седухиной Л.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в Детском комбинате № Кунгурского РМЗ. Решением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, детский комбинат № был передан с баланса Кунгурского РМЗ на баланс Кунгурского гороно (л.д. 19). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем детского сада № Кунгурского Гороно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов в Голдыревской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов в начальной школе – детский сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем – логопедом в МОУ «Начальная – школа – детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем – логопедом в МОУ «Общеобразовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем – логопедом МДОУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем заведующего по воспитательной работе МДОУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя – логопеда в МБДОУ «Детский сад №» (после реорганизации МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» (л.д. 12-14).

    Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного фонда «Кунгурский ремонтно-механический завод», Бородина Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ была принята в детский комбинат № воспитателем (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ., л.д. 42). По данным личной карточки формы Т-2, истец ДД.ММ.ГГГГ была переведена в Кунгурский гороно в детский комбинат № (л.д. 41). По данным лицевых счетов начисления заработной платы в период с июня по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года истец работала в детском саду № воспитателем, ей ежемесячно начислялась заработная плата (л.д. 20-23, 39-40).

     На ДД.ММ.ГГГГ в штат детских садов входили ясли-сад №, в штате которого работали 8 воспитателей, было организовано 8 дошкольных групп и 1 группа – ясельная (л.д. 24).

    В приказе Кунгурского ремонтно-механического завода от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении работникам должностных окладов с ДД.ММ.ГГГГ года, истец Седухина (по браку Бородина) Л.А. также значится воспитателем детского комбината № (л.д. 25).

    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец Седухина (по браку Бородина) Л.А., воспитатель детского сада №, уволена по собственному желанию (л.д. 26).

Из справки, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования администрации <адрес> края, следует, что истец Седухина (по браку Бородина) Л.А. работала воспитателем в детском саду № Кунгурского городского отдела народного образования, расположенного по адресу: <адрес>. Детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад №». Истец работала воспитателем постоянно, полный рабочий день, непосредственно связана с воспитательным процессом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала учителем начальных классов, постоянно, полный рабочий день, непосредственно связана с образовательным процессом (л.д. 28-29).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Седухина Л.А. была принята учителем начальных классов. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Седухина Л.А. была принята на работу в детский сад-школу учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Согласно справке Управления образования администрации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Седухиной (по браку Бородино) Л.А. начислялась заработная плата, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, также начислялась заработная плата и как учителю, и как воспитателю, справка выдана на основании лицевых счетов детского сада №. В данной справке отражено, что в ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата указана с учетом начислений за очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 37).

По тарификационным спискам детского сада-школы № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 значится учителем начальных классов (л.д.44-45).

В подтверждение данных обстоятельств истицей представлены классные журналы МОУ «Начальная школа – детский сад №»: 1-а класса (ДД.ММ.ГГГГ) и 2-а класса (ДД.ММ.ГГГГ), где учителем указана Седухина Л.А.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя в детском комбинате № Кунгурского ремонтно-механического завода, несмотря на наименование учреждения, целью учреждения являлся образовательный процесс, истица осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с воспитанием детей, поэтому данный период работы (07 месяцев 08 дней) подлежит включению в специальный стаж истицы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет по основному месту работы - Голдыревская СОШ, работала по совместительству учителем в детском саду-школе № <адрес>, осуществляя педагогическую деятельность, непосредственно связанную с образовательным процессом, данный период работы (<данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж истицы.

Истицей ошибочно заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период учтен Пенсионным фондом – работа учителем начальных классов в Голдыревской СОШ (л.д.9 об.).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ истица, как учитель-логопед МБДОУ «Детский сад №», направлялась на курсы повышения квалификации, что также подтверждается справкой АНО «Карьера и образование» и расчетным листком, из которого следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истице начисляла и выплачивалась заработная плата (л.д. 47-49).

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ ФИО2) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в льготный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истица выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату. Повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.    

Из приказа о направлении на курсы повышения квалификации следует, что за истицей в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, требование истицы о возложении на ответчика обязанности включить спорный период – курсы повышения квалификации (03 дня) в специальный стаж, подлежит удовлетворению.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.    

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу действующего законодательства, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пенсионный фонд определил истице специальный стаж - <данные изъяты> (л.д. 10). С учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов её работы, специальный стаж истицы составил менее <данные изъяты>

<данные изъяты>

Поскольку на день обращения Седухиной Л.А. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составлял менее <данные изъяты>, УПФ РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> обоснованно отказал истице в назначении досрочной пенсии.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей, работает в должности учителя – логопеда в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №». Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы, выданной работодателем ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил <данные изъяты> (л.д.61).

На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил более <данные изъяты> <данные изъяты> а потому на ответчика следует возложить обязанность назначить истице пенсию с момента возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить Седухиной Л.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Кунгурского ремонтно-механического завода (<данные изъяты>);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в детском саду-школе № <адрес> (<данные изъяты>);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (<данные изъяты>).

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> назначить Седухиной Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Е. Малышева