Решение по делу № 2-1366/2024 от 25.03.2024

Дело № 2-1366/2024

64RS0044-01-2024-001605-16

Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Горяевском К.Н.,

с участием истца Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Т. В. к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Кузнецова Т.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Кузнецова Т.В. зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый <№>, расположенной по адресу: <данные изъяты> <адрес>. Указанное жилое помещение истец занимает одна, на основании дополнительного соглашения <№> от <Дата> к договору социального найма жилого помещения <№> от <Дата>, согласно которому истец признана нанимателем квартиры по адресу: <данные изъяты> <адрес>. С целью реализации своего законного права на приватизацию, истец обратилась в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» (далее – ответчик) с заявлением о заключении с ней договора на передачу в собственность занимаемого жилого помещения. Однако, уведомлением <№>к от <Дата> на основании п. 2.6 административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> истцу было сообщено о том, что в предоставленном ей пакете документов отсутствует справка, подтверждающая, что право на приватизацию жилья за период с <Дата> по <Дата> не было использовано. Вместе с тем, истец не имеет возможности предоставить такую справку, поскольку в указанный период она не имела места регистрации, при этом фактически проживала по адресу: <данные изъяты>, <адрес>. Таким образом, не имея места регистрации в спорный период, истец не может предоставить справку, запрашиваемую ответчиком, она фактически лишена возможности реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения во внесудебном порядке, в связи с чем обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец Кузнецова Т.В. поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

На основании ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" запрещает приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истец, считая, что пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, исковые требования обосновал нарушением его права приобретения жилья в собственность в порядке приватизации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

При разрешении по существу исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики»,
ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 (ред. от 19.05.2022), администрация района осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации, регистрации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что на спорное жилое помещение не осуществлена регистрация прав.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения <№> от <Дата>г. заключенного между <адрес> МО «Город Саратов» с одной стороны и Кузнецовой Л.А. с другой стороны, последней предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение, находящееся в собственности МО «Город Саратов», состоящее из 1 комнаты, общей площадью 39,8 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты> <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется её дочь – Кузнецова Н.В. Дополнительным соглашением Дополнительным соглашением <№> к договору социального найма жилого помещения <№> от 13.12.2010г. внесены изменения в договор социального найма жилого помещения, в части общей площади жилого помещения на 39,9 кв.м. Дополнительным соглашением <№> к договору социального найма жилого помещения от 14.03.2014г. в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя включена Кузнецова Т.В. Дополнительным соглашением <№> к договору социального найма <№> от 13.12.2010г. от 9.10.2015г. из договору социального найма жилого помещения исключена Кузнецова Л.А. (на основании свидетельства о смерти от 9.01.2014г.). Нанимателем жилого помещения признана Кузнецова Н.В., в качестве члена семьи нанимателя указана Кузнецова Т.В. Дополнительным соглашением <№> от <Дата> к договору социального найма жилого помещения <№> от <Дата>, Кузнецова Т.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <данные изъяты> <адрес>, с исключением из договора социального найма Кузнецовой Н.В. ( на основании свидетельства о смерти от 22.12.2023г.).

Согласно ответам на запросы Комитета по управлению имуществом г. Саратова жилое помещение по адресу: <данные изъяты> <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестр объектов муниципальной казны. Держателем указанного жилого помещения определена администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов», а также о том, что сведений об участи в приватизации жилых помещений Кузнецовой Т. В., <Дата> года рождения, не имеется.

Из сообщения администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» следует, что Кузнецова Т. В. обращалась в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» по вопросу предоставления муниципальной услуги: «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> <адрес>. В предоставлении муниципальной услуги Кузнецовой Т.В. было отказано в связи с отсутствием справки, подтверждающей, что право на приватизацию жилья в период с <Дата> по <Дата> не было ею использовано, а также что жилое помещение по адресу: <данные изъяты> <адрес>, значится в реестре объектов жилищного фонда имущественной части муниципальной казны по <адрес> г. Саратова, реестровый номер объекта <№>, общая площадь 39,80 кв.м.

Согласно справке ОАСР УВМ ГУ МВД России по Саратовской Области от <Дата>, Кузнецова Т. В., <Дата> года рождения, зарегистрирована по спорному адресу.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес>, Кузнецова Т.В. собственником недвижимого имущества на территории РФ не является и не являлась.

При этом, согласно сведений предоставленных истцом из управления имуществом администрации Находкинского городского округа от 2.02.2024г., Кузнецова Т.В. участвовала в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> (с подселением), на основании постановления главы администрации <адрес> края от 9.12.1994г. <№>. Учитывая, что на момент приватизации жилого помещения по указанному адресу истец Кузнецова Т.В. была несовершеннолетней (17 лет), суд исходит из следующего.

Согласно статьи 11 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно разъяснений "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) содержание названных норм Закона, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 постановления от 24 августа 1993 г. N 8 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 6) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указал, что за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Приведенное положение Закона предоставляет для несовершеннолетних дополнительные имущественные и жилищные права, реализуемые после достижения ими совершеннолетия.

Право несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, на повторное обеспечение жильем реализуется путем приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения из государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем ЖК Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК Российской Федерации и части 4 статьи 57 ЖК Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимала, в силу чего имеет право в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на бесплатное приобретение в порядке приватизации занимаемого помещения в собственность.

Суд учитывает, что истец постоянно зарегистрирована в данном жилом помещении, своевременно оплачивает за наем жилого помещения и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах за истцом может быть признано право собственности на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Кузнецовой Т. В. право собственности в порядке приватизации на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <№>, в <адрес> <данные изъяты> <адрес>у <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2024 года.

Судья Е.А. Борисова