Решение по делу № 2а-2569/2020 от 17.08.2020

      78RS0№-12

Дело №а-2569/2020                            14 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М       Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным иском к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании действий, выразившихся в намерении исполнить, либо в исполнении распоряжения судьи, об исполнении вступившего в законную силу приговора от ДД.ММ.ГГГГ, в период пандемии, новой коронавирусной инфекции (COVID-19) незаконным и необоснованным, обязании содержать его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> на самоизоляции, до окончания снятия в РФ полностью ограничений, установленных, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, до осуществления массовой вакцинации в РФ от новой коронавирусной инфекции, до окончания срока его наказания, назначенного по приговору Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 20-24).

В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. В срок отбывания наказания зачтено время нахождения под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбытия наказания. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда его апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, приговор от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 3 месяца 17 дней. В данный момент на ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> на основании постановления Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, вынесенного в соответствии со ст. 77.1 УК РФ, срок действия которого заканчивается. ФИО1 находится в камерном помещении, где исключены контакты с людьми. В связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1, фактически самоизолирован, то есть его заболевание коронавирусной инфекцией приравнивается к минимуму. ФИО1 имеет ряд хронических заболеваний, основанными являются вирусного характера, связанные с иммунодефицитом человека, то есть он состоит в первом ряду с людьми способных заболеть коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболевание которой приводит к летальному исходу. Вакцины массового применения от этого заболевания в РФ, в настоящее время отсутствуют. Несмотря на наличие у него инфекционных заболеваний, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера». Администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> подготавливает его документы и планирует отправить его в ИК-8. Административный истец полагает, что в данном случае действиями административного ответчика, приводит к нарушению его прав.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано дополнение к административному исковому заявлению.

    Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии дополнений к административному исковому заявлению, поскольку данные требования не подлежат рассмотрению в рамках КАС РФ. Также суд разъяснил ФИО1 право обратиться с заявлением о приостановлении исполнения приговора суда в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в рамках уголовного дела.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, участвовал в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, просил в иске отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебное заседание явился, просил в иске отказать в полном объёме.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в силу приговором Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы; срок отбытия наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу, зачесть в соответствии с п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок отбытия наказания время содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ и до дня вступления приговора суда в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбытия наказания. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда его апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, приговор от ДД.ММ.ГГГГ без изменения (л.д. 25-28).

Как следует из пояснений административного истца, в данный момент он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> на основании постановления Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, вынесенного в соответствии со ст. 77.1 УК РФ, срок действия которого заканчивается. Находится в камерном помещении, где исключены контакты с людьми, в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), он фактически самоизолирован, то есть его заболевание коронавирусной инфекцией приравнивается к минимуму. Также он имеет ряд хронических заболеваний, основными являются вирусного характера, связанные с иммунодефицитом человека, то есть он состоит в первом ряду с людьми способных заболеть коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболевание которой приводит к летальному исходу, поскольку вакцины массового применения от этого заболевания в РФ, в настоящее время отсутствуют. Несмотря на наличие у него инфекционных заболеваний, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> подготавливает его документы и планирует его этапировать в период эпидемиологическая ситуацией.

В подтверждении своих доводов административный истец представил суду справку о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ МЧ-10 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, из которой следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в МЧ-10 ФКУ МСЧ-10 ФСИН России с 31.01.20119 года, с диагнозом: ВИЧ инфекция 4 А, фаза неустойчивой ремиссии на фоне АРВТ. Энцефалопатия смешанного генеза 1ст. Цирроз печени в исходе токсического и хронического вирусного гепатита С. Печеночно-клеточная недостаточность; класс А по Чайлд-Пью (5 баллов); Фиброз F4 по шкале Метавир; ДДЗП; остеохондроз ГОП; рефлекторно болевой синдром; хронический панкреатин, вне обострения; состояние после ЧМТ от ДД.ММ.ГГГГ в виде цефалгического синдрома; интоксикационная полиневропатия в анамнезе от 2016 года; язвенная болезни ДПК, ремиссия, состояние после резекции желудка от 1998 года ЖКБ; хронический калькулёзный холецистит вне обострения; ОD-частичная посттравматическая нисходящая атрофия диска зрительного нерва; грыжа пищеводного отверстия диафрагмы от 04.2018 года; артериальная гипертензия 3 ст., неуточненная, риск ССО 4; осложнённый анемия и тромбоцитопения смешанного генеза легкой степени тяжести; гепатомегалия, спленомегалия (л.д.10); приговор Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. 25-28).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административного ответчика пояснил, что в соответствии с постановлениями Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по делам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержится в СИЗО на основании ст. 77.1 УИК РФ до отмены данных постановлении или рассмотрения их по существу и вступления судебных актов в законную силу, впоследствии ФИО1 будет этапирован в исправительное учреждение в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии с указанием УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> все лица перед отправкой в места отбывания наказания проходя тест на выявление коронавирусной инфекции, соответственно, поскольку пути следования осужденные изолированы от иных лиц, а сами имеют отрицательный тест на коронавирусную инфекцию, доводы ФИО1 не обоснованы и надуманы. Также на данный момент неизвестно куда и когда будет этапирован ФИО1

В подтверждении своих доводов представителем административного ответчика, представлено постановление Василеостровского суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 (л.д. 40-43).

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Вместе с тем согласно с ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно ч. 1 ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ предусмотрено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

В соответствии с п. 3 Порядка «Направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое», утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

При наличии у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы, утвержденный приказом Минздрава России и Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) (далее - Перечень медицинских противопоказаний), и наличии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) соответствующего исправительного учреждения направление осужденного в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации осуществляется с его письменного согласия.

Направление осужденного по месту проживания (регистрации по месту жительства) в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, производится администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, с учетом положений Перечня медицинских противопоказаний после установления наличия исправительного учреждения соответствующего вида и возможности размещения осужденного в этом учреждении.

Осужденные, не имеющие места жительства (не имеющие регистрации по месту жительства), направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья или для обеспечения личной безопасности осужденных либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).

Согласно абц. 2 п. 7 Порядка «Направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту осуждения лечебного исправительного учреждения или невозможности размещения осужденных, в имеющихся лечебных исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию со ФСИН России в соответствующие лечебные исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

При этом согласно положениям ч. 4 этой же статьи по окончании следственных действий такие осужденные к лишению свободы переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным отклонить доводы административного истца о признании действии администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, выразившееся в намерении исполнить, вступивший в законную силу приговор от ДД.ММ.ГГГГ, в период пандемии, новой коронавирусной инфекции (COVID-19) этапировании административного истца к месту отбывания наказания незаконным и необоснованным, поскольку этапирование административного истца к месту отбывания наказания, не является нарушением его прав, ввиду того, что администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> выполняет предписанный нормами УИК РФ и приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» порядок исполнения принятого в отношении осужденного приговора суда.

Также суд считает необоснованным довод административного истца о том, что этапирование его к месту отбывания наказания, ставит под угрозу его жизнь и здоровье, ввиду заболевания и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку это какими-либо доказательствами не подтверждены, основаны только на предположениях административного истца, при этом, когда него процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Вместе с тем, в настоящее время этапирование ФИО1 к месту отбывания наказания невозможно, поскольку в отношении него принято постановления Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, где судом постановлено, содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> до рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ ФИО1 о признании незаконным и необоснованным действия (бездействия) должностного лица 16 отдела полиции УМВД Росси по <адрес> Санкт-Петербурга, выразившегося в нарушении его права на разумный срок уголовного судопроизводства, предусмотренного ст. 6.1 УПК РФ, обязать устранить допущенное нарушение, в рамках материала проверки КУСП 4150 от ДД.ММ.ГГГГ Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга по делу № и постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, где судом постановлено, содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> до рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ ФИО1 о признании незаконным и необоснованным действия (бездействия) должностного лица 16 отдела полиции УМВД Росси по <адрес> ФИО4 Анисимова, а также его ответа от ДД.ММ.ГГГГ по материалу №, обязать устранить допущенное нарушения Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга по делу №.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права административного истца, отсутствуют основания для обязания администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> содержать ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> на самоизоляции, до окончания снятия в РФ полностью ограничений, установленных, в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией, до осуществления массовой вакцинации в РФ от новой коронавирусной инфекции, до окончания срока его наказания, назначенного по приговору Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> лишь исполняет постановленный в отношении осужденного приговор суда и не может повлиять на выбор места, где осужденный будет отбывать наказание; со стороны административного ответчика не было совершено действий, нарушающих права и свободы ФИО1, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, на него не была незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Проанализировав представленные в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 по заявленным требованиям в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, об обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                   С.Б. Суворова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.