Решение по делу № 2-1814/2024 от 01.04.2024

Дело №2-1814/2024 (37RS0022-01-2024-001382-04)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Андриановой В.М.,

с участием истцов Савельева В.Ю., Краевой (Савельевой) Е.В.,

представителя истцов Умниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельева Владимира Юрьевича, Краевой (Савельевой) Екатерины Владимировны к Администрации г.Иваново о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Савельев В.Ю., Краева (Савельева) Е.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6 на условиях договора социального найма; возложить обязанность на Администрацию г.Иваново заключить с истцами договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6.

Исковые требования мотивированы тем, что с 21.03.1996 г. истцы состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в списке погорельцев №20 в общей очереди №1556. В настоящее время согласно книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 01.01.2024 г. очередность в списке общей очереди по г.Иваново значится за №904. Постановлением Главы города Иваново №305 от 06.04.2000 г. Савельеву В.Ю. с дочерью Савельевой Е.В. предоставлена временная жилая площадь до подхода очередности – комната в коммунальной квартире №6 в доме №15 по ул.2-я Энергетическая г.Иваново в связи с пожаром дома 11 по ул.Азовская в 1996 году. Данное Постановление было согласовано с жилищной комиссией Администрации г.Иваново протоколом №7 от 06.07.2000 г. Истцы зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства. 28.12.2017 г. истцов уведомили о том, что имеются основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г.Иваново от 25.01.2018 г. №57 многоквартирный жилой дом №15 по ул.2-й Энергетической г.Иваново признан аварийным и подлежащим сносу. 29.01.2019 г. и 06.02.2023 г. в адрес истца поступали письма от Администрации г.Иваново, в которых разъяснялось, что для собственников (нанимателей) жилых помещений в домах, признанных аварийными, установлена компенсация за наем помещений, на которую он имеет право претендовать до момента расселения многоквартирного дома. 31.01.2024 г. в адрес истца поступило письмо из Администрации г.Иваново, в котором указано, что жилое помещение было предоставлено ему и члену его семьи во временное пользование, поэтому нет правовых оснований для заключения договора социального найма. Истцы указывают, что открыто, непрерывно и добросовестно проживают в жилом помещении более 20 лет. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, регистрация по месту жительства, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствует о фактическом заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Жилищное законодательство, действовавшее на момент пожара, в результате которого истцы лишились жилья, и им было предоставлено муниципальное жилье, не предусматривало такого понятия как временная жилая площадь, предоставляемая для подхода очередности. В этой связи истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 23.05.2024 г. производство по делу прекращено в части исковых требований о возложении обязанности на Администрацию г.Иваново заключить с истцами договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6 в связи с отказом истцов от иска.

Истцы Савельев В.Ю., Краева (Савельева) Е.В. и их представитель Умникова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором Администрация г.Иваново возражает относительно исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными. Ответчик указывает, что Администрация г.Иваново как собственник жилого помещения не имела намерения предоставить истцу жилое помещение на условиях социального найма, т.е. бессрочно и с правом приватизации. Доказательств, подтверждающих, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением требований законодательства, действовавшего на момент предоставления, истцами не представлено. Жилое помещение было предоставлено истцам во временное пользование.

Третье лицо Управление жилищной политики и ипотечного кредитования г. Иваново в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истцов и их представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы города Иваново №305 от 06.04.2000 г. Савельеву В.Ю. с дочерью Савельевой Е.В. предоставлено жилое помещение по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6, комната 14,8 кв.м для временного проживания в связи с пожаром дома №11 по ул.Азовская г.Иваново в 1996 году.

Постановлением Главы города Иванова №2949 от 12.10.2006 г. принято решение зарегистрировать Савельева В.Ю. с дочерью Савельевой Е.В. по месту жительства по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6.

18.10.2006 г. Савельев В.Ю. и Краева (Савельева) Е.В. зарегистрированы по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6, что подтверждается соответствующими отметками в паспортах, а также справкой МКУ МФЦ в городе Иванове от 17.02.2024 г.

Письмом от 28.12.2017 г. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Иваново уведомило Савельева В.Ю. о том, что 01.12.2017 г. состоялось заседание межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением Администрации города Иванова от 06.10.2015 г. №1976 (далее – Комиссия), в результате которого было принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №15 по ул.Энергетической в городе Иваново аварийным и подлежащим сносу, о чем составлено соответствующее заключение Комиссии от 01.12.2017 г. №456.

Письмами от 29.01.2019 г. и от 06.02.2023 г. Администрация г.Иваново уведомила Савельева В.Ю. о том, что он занимает жилое помещение – одну комнату в квартире №6, расположенную в аварийном доме по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15. В связи с этим, предельный размер денежной компенсации за наем (поднаем) одной комнаты на рынке недвижимости, на получение которой Савельев В.Ю. имеет право претендовать, составляет не более 5800 руб. в месяц. Выплата денежной компенсации за арендуемые жилые помещения на рынке недвижимости будет производиться Администрацией г.Иваново до момента расселения аварийного дома.

В январе 2024 г. Савельев В.Ю. обратился в Администрацию г.Иваново с заявлением о заключении договора социального найма на комнату жилой площадью 14,8 кв.м, общей площадью 21,4 кв.м, в квартире по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6, в связи с отсутствием договора социального найма.

Савельеву В.Ю. было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6 в связи с отсутствием правовых оснований (Постановление Администрации г.Иваново от 07.02.2024 г. №4).

Письмом от 31.01.2024 г. Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г.Иваново уведомило Савельева В.Ю. о том, что жилое помещение по адресу: г.Иваново, ул.2-я Энергетическая, д.15, кв.6, было предоставлено ему и члену его семьи во временное пользование в связи с пожаром. Предоставление жилого помещения для временного проживания, и социальный наем – разные правовые режимы пользования жилым помещением. Заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у истцов права пользования жилым помещением следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы ЖК РСФСР.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проанализировав представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением. Факт регистрации и проживания истцов в спорной квартире на законных основаниях подтверждается материалами дела. Судом установлено, что проживание истцов в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер (на протяжении 20 лет). Истцы использовали и используют жилое помещение по назначению, поддерживают его в надлежащем состоянии, осуществляют текущий и капитальный ремонт, вносят плату за жилое помещение (за наем), тем самым добросовестно исполняя обязанности нанимателей жилого помещения. Фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное жилое помещение судом не установлено. Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истцов. Кроме того, каких-либо встречных требований, в том числе о выселении, в рамках данного дела ответчиком к истцам не предъявлялись.

Доводы ответчика о том, что истцам разрешено временное проживание в спорном жилом помещении, решение о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма не принималось, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, не являются.

Спорное жилое помещение предоставлено истцам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений на дату принятия постановления Главы города Иваново от 06.04.2000 регулировался Жилищным кодексом РСФСР, которым временное предоставление жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также соответствующее право временного пользования такими жилыми помещениями, предусмотрены не были. Срок пользования квартирой в постановлении Главы города Иваново от 06.04.2000 г. установлен не был, с требованием об освобождении жилого помещения Администрация г. Иваново к истцам не обращалась. В спорную квартиру истцы вселились на законных основаниях, что не оспаривалось ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Савельева Владимира Юрьевича, Краевой (Савельевой) Екатерины Владимировны к Администрации г.Иваново о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Савельевым Владимиром Юрьевичем, Краевой (Савельевой) Екатериной Владимировной право пользования жилым помещением – комнатой жилой площадью 14,8 кв.м в квартире №6 в доме №15 по улице ул.2-й Энергетической г.Иваново на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2024 года.