Решение по делу № 12-442/2022 от 15.03.2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                        28 апреля 2022 г.

Домодедовский городской суд <адрес> в составе судьи Захарова Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО1 Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО1 Н.И., ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14:04:27 лицо, управляющее транспортным средством: марка/модель «№», тип грузовой автомобиль фургон, г.р.з. № (СТС <адрес>) осуществило движение по ФИО1 кольцевой автомобильной дороге <адрес>: Домодедово – М-5 «Урал», ш.<данные изъяты>, в нарушение требований п.п. 5 п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнило обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток с момента выезда транспортного средства).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП РФ в данном случае к административной ответственности был привлечен собственник транспортного средства ФИО2

В жалобе ФИО2 считает постановление незаконным, нарушающим его права. Полагает, что исполнил обязанность по внесению платы за проезд своего транспортного средства по платным автомобильным дорогам, поскольку для оплаты проезда он пользуется специальным техническим средством «транспондер» и через личный кабинет компании «Автодор-Платные дороги» усматривается вся история оплат за проезд им ДД.ММ.ГГГГ по платным участкам ЦКАД. Просит постановление отменить.

В судебное заседание заявитель не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 30).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги при безбарьерном въезде:

а) при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с помощью электронного средства регистрации проезда в случае, указанном в части 10 настоящей статьи;

б) в течение пяти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги в случае, если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (далее в настоящей статье - последующая оплата). Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, в соответствии с порядком, утверждаемым или устанавливаемым в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум).

Согласно ч. 12 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» порядок взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены «Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог» (далее – Правила).

Указанными Правилами установлен порядок оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, а также требования к элементам обустройства платных автомобильных дорог в связи с оказанием таких услуг.

Согласно п. 3 указанных Правил установлено, что пользование платной автомобильной дорогой осуществляется на основании договора между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право проезда и организовать дорожное движение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, а пользователь - оплатить предоставленную услугу.

Согласно п. 4 указанных Правил, пользователь заключает с оператором договор одним из следующих способов: въезжает на платную автомобильную дорогу; оплачивает проезд в пункте взимания платы; оплачивает проездной талон; приобретает в собственность или в аренду техническое средство автоматической электронной оплаты.

Проезд по платной автомобильной дороге организуется оператором. При этом под понятием «оператор» следует понимать владельца платной автомобильной дороги, в том числе концессионера в случае использования платной автомобильной дороги на основе концессионного соглашения (п. 2 Правил, раздел I «Общие положения»).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1972-р «Об использовании некоторых участков строящейся ФИО1 кольцевой автомобильной дороги (<адрес>) на платной основе» установлено, что использование участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 строящаяся Центральная кольцевая автомобильная дорога (<адрес>) км 84 + 550 - км 0 + 000 и км 0 + 000 - км 251 + 980 в <адрес> с характеристиками согласно приложению N 1 осуществляется на платной основе до ДД.ММ.ГГГГ, а альтернативный бесплатный проезд транспортных средств осуществляется по участку автомобильной дороги с характеристиками согласно приложению N 2.

Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) А-113, передана в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Частью 1 статьи 12.21.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 2.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что ФИО2 управляя транспортным средством «№», г.р.з. № (СТС <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в 14:04:27, осуществил движение по ФИО1 кольцевой автомобильной дороге <адрес>: Домодедово – М-5 «Урал», ш.55<данные изъяты>, не исполнил обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждены фотоматериалами средства фиксации "АвтоУраган-ВСМ2-М». При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ФИО2, имеет свидетельство о поверке действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Доказательств внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам в установленный срок не представлено.

Из имеющихся в распоряжении суда материалов усматривается, что должностным лицом при рассмотрении дела были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Квалификация действий (бездействия) ФИО2 по ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП <адрес> является правильной, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ и примечанием к данной статье, положения ч. 3 настоящей статьи, в силу которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из указанных положений ст. 1.5 КоАП РФ следует, что в данном случае обязанность представлять доказательства своей невиновности возложено на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Доказательств своей невиновности ФИО2 не представлено.

Доводы жалобы ФИО2 судьей отклоняются, поскольку обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог установлена действующим законодательством, а её неисполнение влечет установленную законом ответственность. Заявителем не отрицается факт проезда по платному участку ЦКАД, а равно, как и факт не внесения платы за проезд по участку дороги Домодедово – М-5 «Урал». ФИО2 заведомо знал и понимал, что осуществляет движение на своем транспортном средстве именно по платному участку дороги, при этом из представленных им сведений из истории операций (л.д. 7-8) он ранее вносил плату за проезд именно за данный участок дороги.

Оплата по средствам технического средства «транспондер» не является единственно возможным способом оплаты за проезд по платным участкам автомобильных дорог. ФИО2 не был лишен возможности иным способом оплатить проезд.

Действующее законодательство предоставляет возможность в течение пяти суток после выезда транспортного средства исполнить обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным и платным участкам автомобильных дорог. Данной возможностью ФИО2 не воспользовался, указывая на не списание денежных средств со счета, тем самым выразил свою позицию об отказе по внесению платы за проезд.

Не отражение в личном кабинете пользователя «Автодор Платные дороги» сведений о проезде по конкретному участку платной дороги не может служить основанием для отмены постановления о привлечении лица к административной ответственности, поскольку событие правонарушения имело место быть.

Таким образом, материально-правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истекли.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, свидетельствующих о безусловной необходимости отмены состоявшегося постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО1 Н.И. в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Р.П. Захаров