Решение по делу № 2-475/2021 от 09.12.2020

УИД - №

Дело № №

Категория №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

    23 марта 2021 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Пируз В.В.,

с участием представителя истцов – Зимы Д.А., действующего на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Пестеровой т.Б., Пестерова Д.Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят признать за Пестеровой Т.Б. и Пестеровым Д.Н. право пользования жилым помещением по договору социального найма, комнатой № №, по <адрес>, блок № №, общей площадью № м?, с кадастровым номером №; обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с Пестеровой Т.В. и Пестеровым Д.Н. договор социального найма на комнату № №, по адресу: <адрес>, общей площадью № м?, с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в помещении по адресу: <адрес>. Истица Пестерова Т.Б. на основании решения профсоюзного комитета и решения собственника общежития вселена в спорное помещение. Истец Пестеров Д.Н. был зарегистрирован после рождения по месту регистрации матери. В соответствии с выпиской из домовой книги Пестеров Д.Н. зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.

С момента вселения в спорное жилое помещение, истцы используют данное жилое помещение по целевому назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают его надлежащее состояние, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение, коммунальные услуги и капитальный ремонт.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ г., спорное жилое помещение включено в реестр собственности <адрес>. По заявлению истцов, Распоряжением № 1143-РДИ от 08 февраля 2019 года внесены изменения в Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в части уточнения площади спорного жилого помещения. В соответствии с выпиской из реестра собственности города Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ года спорное жилое помещение принято к учету с площадью № м?.

ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договора социального наймагосударственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказомДепартамента капитального строительства города Севастополя от 27 сентября 2016 года №131-а/2016, истцы обратились в Департамент капитального строительства с заявлением о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ года данное обращениезарегистрировано в Департаменте капитального строительства города Севастополя под№ № По результатам рассмотрения обращения истцов, ДД.ММ.ГГГГ года вынесенораспоряжение № №, об отказе в предоставлении государственной услуги позаключению договора социального найма, на основании подпунктов 6, 14 п. 2.9.1Административного регламента, в связи тем, что заявителем не предоставлен ордер, и здание общежития является специализированным жилищным фондом города Севастополя.

Представитель истцов в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме исходя из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ года, истец Пестерова Т.Б. зарегистрирована в комнате 4 по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, истец Пестеров Д.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № № от №., комната № № в доме <адрес> включена в реестр собственности города Севастополя.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ года внесены изменения в Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ в части уточнения площади комнаты № № в блоке <адрес>. В соответствии с выпиской из реестра собственности города Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ года спорное жилое помещение принято к учету с площадью № м?.

Комната № расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, не является ведомственным жилым помещением и не относится к специализированному жилищному фонду, принадлежит городу и на него распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года №№ истице Пестеровой Т.Б. было отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, поскольку ею не был предоставлен ордер, а также в связи с тем, что здание общежития относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя № 840-ПП от 08 сентября 2016 года, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с пунктом 3.1.2.6 указанного Положения Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истица Пестерова Т.Б. занимает спорное жилое помещение как наниматель с 1985 года, Пестеров Д.Н. с 2003 года, до настоящего времени проживают в спорной комнате, несут бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуются спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

При таком положении закона, учитывая, что стороной ответчика не представлено доказательств сохранения, а равно отнесения рассматриваемой комнаты к числу служебных жилых помещений, а также занятие истцами жилого помещения без законных на то оснований, то к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем, с истцами, проживающими в этой комнате, ответчик должен заключить договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Пестеровой Т.Б., Пестерова Д.Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за Пестеровой Т.Б., Пестеровым Д.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната № № на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Пестеровой Т.Б. и членом ее семьи, Пестеровым Д.Н., договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

<данные изъяты>

<данные изъяты>