Решение по делу № 77-1350/2018 от 25.06.2018

Судья: Бабичев В.Ф. Дело №77-1350/2018

р е Ш е н и е

04 июля 2018 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Зиязитдиновой Земфиры Расимовны в интересах открытого акционерного общества (ОАО) «Российские железные дороги» на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Зиязитдиновой З.Р., судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела в г.Альметьевск – Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан №6-1234-17-УВ/0307/34/12 от 04 декабря 2017 года ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.

Решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Зиязитдинова З.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Из материалов дела усматривается, что 19 октября 2017 года, в ходе проверки выявлено, что ОАО «Российские железные дороги», будучи юридическим лицом, в нарушение требований ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации, допустило оператора электронно-вычислительных машин Савельевой А.С. к работе без проверки знаний требований охраны труда.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении №6-1234-17-УВ/0307/34/10 от 04 декабря 2017 года, составленным в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; решением о проведении проверки №66 от 18 октября 2017 года; актом проверки от 19 октября 2017 года, где изложены выявленные нарушения требований трудового законодательства; списком работников; письмом исполняющего обязанности Камского транспортного прокурора №23/1-06-2017 от 27 октября 2017 года, объяснением исполняющего обязанности главного инженера Данчева А.А., где он признал факт правонарушения, и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся доказательства по делу приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.

Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, материалами дела его вина в совершении вышеотмеченного правонарушения не доказана, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ОАО «Российские железные дороги», будучи юридическим лицом, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства.

Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

Аналогичные доводы защитника о невиновности ОАО «Российские железные дороги» уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, защитником не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При вышеизложенных обстоятельствах должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ОАО «Российские железные дороги» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначая ОАО «Российские железные дороги» наказание в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей, должностным лицом административного органа и судьей нижестоящей инстанции не в полной мере учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее ОАО «Российские железные дороги» привлекалось к административной ответственности, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица, при этом не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимость назначения административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей должным образом не мотивирована.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении ОАО «Российские железные дороги» положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела в г.Альметьевск – Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан №6-1234-17-УВ/0307/34/12 от 04 декабря 2017 года и решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Российские железные дороги» подлежат изменению путем назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела в г.Альметьевск – Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан №6-1234-17-УВ/0307/34/12 от 04 декабря 2017 года и решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» изменить в части назначенного наказания, назначить ОАО «Российские железные дороги» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей, жалобу защитника Зиязитдиновой З.Р. - удовлетворить частично.

Судья: