Решение по делу № 2-496/2018 от 21.11.2018

Дело № 2-496/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 12 декабря 2018 года

    Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

с участием помощника прокурора Усть-Куломского района М.В. Москалевой,

представителя ответчика Н.В. Холоповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Ручевская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению Ручевская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Ручевская СОШ) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании, путем обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского блока учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; холодильник - 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл -1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт., носилки - 1 шт., травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; халат медицинский - 2 шт.; шапочки - 2 шт.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой исполнения требований законодательства о здравоохранении и образовании в деятельности МОУ Ручевская СОШ было установлено, что на основании лицензии медицинским учреждением ГБУЗ «Усть-Куломская ЦРБ» осуществляется медицинская деятельность по оказанию первичной доврачебной медико-социальной помощи обучающимся в МОУ Ручевской СОШ на базе медицинского кабинета. В соответствии с законодательством такая медицинская помощь оказывается в медицинском блоке, который оснащается в соответствии с приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н (приложение № 3). В виду отсутствия приведенного в иске оборудования Учреждением не обеспечены условия для осуществления ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинской деятельности, а её осуществление при таких обстоятельствах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Москалева М.В. поддержала исковые требования по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика директор МОУ Ручевская СОШ Холопова Н.В. исковые требования не признала, поскольку считает, что медицинского оборудования имеется в достаточном количестве, лишней площади для медицинских помещений не имеется, нет на данные цели финансирования. Поддержала представленные письменные возражения по иску

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка). Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (в редакции от 24.11.2015), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Исходя из статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с уставом МОУ Ручевская СОШ по типу реализуемых основных образовательных программ Школа является общеобразовательной организацией.

В силу п. 1.9 Устава Школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс. Школа от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров в диспансеризации) в Школе осуществляется Школой.

Школа заключает с ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» договор об оказании медицинских услуг с выделением для этой цели Школе медицинского работника с соответствующей квалификацией. При этом Школа предоставляет безвозмездно медицинской организации помещение с соответствующими условиями и требованиями для осуществления медицинской деятельности медицинского работника (п.1.14 Устава).

В части организации оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения осуществляет государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Куломская центральная районная больница» в соответствии с договором о медицинском обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ на базе медицинского помещения школы.

Согласно приложению № к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинский кабинет МОУ Ручевская СОШ (с. Руч, ул. Центральная, д. 225) является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Возражения ответчика по иску несостоятельны, поскольку в рассматриваемом случае на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ первичную доврачебную медико-санитарную помощь в образовательном учреждении осуществляется в предоставляемом помещении на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с требованиями законодательства следует применять его оснащенность как к медицинскому блоку. Представленная суду информация о наличии оборудования в медицинском кабинете в МОУ Ручевская СОШ (л.д.7-10) подтверждает нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Медицинское оборудование в медицинский кабинет (блок), необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ГБУЗ "Усть-Куломская центральная районная больница" в полном объеме не представлено. В результате этого нарушаются права несовершеннолетних учащихся на получение в полном объёме медицинской помощи и обслуживания.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора. Заявленный срок для исполнения обязательства является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Ручевская средняя общеобразовательная школа устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании, путем обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского помещения (блока) учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; холодильник - 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл -1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт., носилки - 1 шт., травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.: столик манипуляционный - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; халат медицинский - 2 шт.; шапочки - 2 шт.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение составлено 12.12.2018.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин